Отопительный сезон 2026/2027: кто выдаёт паспорта готовности и что проверяет Ростехнадзор

Обеспеченность топливом в отдельных регионах Сибири — менее 70% от норматива, готовность котельных — около 85%. Эти цифры прозвучали 10 сентября 2026 года на совещании полномочного представителя Президента в Сибирском федеральном округе Анатолия Серышева по подготовке к отопительному сезону, в котором участвовал Ростехнадзор. По сообщению службы, полпред поставил задачу обеспечить каждую котельную топливом так, чтобы гарантированно хватило на весь сезон, а регионам — своевременно устранять замечания Ростехнадзора, чтобы получить паспорта готовности.

Звучит как история про муниципалитеты и теплоснабжающие организации. Но если у вашего предприятия есть собственная котельная или тепловые сети, вы участник этой же процедуры: вас проверяют по тем же правилам, в те же сроки и с теми же последствиями.

По какому документу всё это происходит

Порядок установлен приказом Минэнерго России от 13.11.2024 № 2234 «Об утверждении Правил обеспечения готовности к отопительному периоду и Порядка проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду». Приказ зарегистрирован в Минюсте России 29 ноября 2024 года за № 80417, применяется с 1 марта 2025 года и действует до 1 марта 2031 года; актуальная редакция — от 21 августа 2025 года. Текст доступен в КонсультантПлюс и в справочной системе «Гарант». Он пришёл на смену прежним Правилам оценки готовности к отопительному периоду, утверждённым приказом Минэнерго от 12.03.2013 № 103, — если у вас в положении о подготовке к зиме до сих пор ссылка на 103-й приказ, её пора обновить.

Документ состоит из двух частей. Правила говорят, что именно надо сделать, чтобы быть готовым к зиме. Порядок — кто, кого и в какие сроки проверяет.

Кого проверяют и в какой последовательности

Проверка идёт в несколько эшелонов, снизу вверх.

• Потребители тепловой энергии — в том числе промышленные предприятия, у которых есть теплопотребляющие установки. Оценка их готовности по Порядку завершается не позднее 15 сентября отопительного года. Это самый ранний срок — и он уже наступил.
• Теплоснабжающие и теплосетевые организации — проверяются позже потребителей, к моменту фактического начала подачи тепла. Сюда попадают и предприятия, которые отпускают тепло сторонним потребителям от своей котельной: с точки зрения закона о теплоснабжении такое предприятие — теплоснабжающая организация со всеми обязанностями.
• Муниципальные образования — завершающий эшелон. Именно их готовность оценивает Ростехнадзор, и именно поэтому служба участвует в окружных совещаниях: паспорт готовности муниципалитета выдаётся только после устранения замечаний надзора.

Оценку проводит комиссия, которую формирует проверяющая сторона. По результатам составляется акт проверки готовности, а при отсутствии замечаний — выдаётся паспорт готовности. Если замечания есть, в акте указываются сроки их устранения, после чего проводится повторная проверка.

Что смотрят у владельца котельной и тепловых установок

Комиссия работает по перечню показателей, и большинство из них проверяется по документам. Типовой набор вопросов:

1. Исправность оборудования и сетей. Выполнение плана ремонтов текущего года, акты выполненных работ, устранение замечаний прошлого сезона.
2. Промывка и испытания. Гидравлические испытания тепловых сетей и систем теплопотребления на прочность и плотность с оформленными актами, промывка систем, проверка оборудования тепловых пунктов.
3. Персонал. Приказы о назначении ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок, протоколы проверки знаний, укомплектованность смен.
4. Режимы и инструкции. Режимные карты работы котлов, оперативные и производственные инструкции, схемы теплоснабжения, инструкции по действиям при аварийных ситуациях.
5. Топливо. Договоры на поставку, фактические запасы основного и резервного топлива, состояние топливного хозяйства. Именно этот показатель просел у части сибирских регионов в этом году.
6. Приборы учёта и автоматика. Наличие и поверка узлов учёта тепловой энергии, работоспособность автоматики безопасности и регулирования.
7. Аварийная готовность. Договоры на аварийно-техническое обслуживание, запас материалов и запчастей, средства связи, отработка взаимодействия при технологических нарушениях.

Для котельной, которая зарегистрирована как опасный производственный объект, к этому добавляется слой промышленной безопасности: действующая экспертиза промышленной безопасности технических устройств, зданий и сооружений с истёкшим сроком службы, положение о производственном контроле, план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий, договор на обслуживание с профессиональным аварийно-спасательным формированием, страхование гражданской ответственности.

Почему паспорт готовности — это не бумажка

Акт проверки с замечаниями и отсутствие паспорта не останавливают подачу тепла автоматически. Но они создают два риска.

Первый — административный. Замечания фиксируются письменно, и невыполнение в установленный срок даёт надзору основание для реагирования. Требования по обеспечению безопасной эксплуатации тепловых энергоустановок и промышленной безопасности имеют свои составы в КоАП, и «мы не успели» здесь не работает как объяснение.

Второй — и он серьёзнее. Если зимой на объекте произойдёт технологическое нарушение с ущербом или пострадавшими, акт с неустранёнными замечаниями станет первым документом, который запросит комиссия по расследованию. Наличие письменно зафиксированного и проигнорированного замечания меняет квалификацию события: было не «непредвиденное», а «известное и не устранённое».

Что делать в сентябре и октябре

Если проверку вы ещё не проходили или прошли с замечаниями, порядок действий такой. Поднимите акт прошлого года и проверьте, закрыты ли прошлогодние пункты — комиссия начнёт именно с них. Соберите в одну папку акты гидравлических испытаний и промывки за текущий год, приказы и протоколы по персоналу, режимные карты, договоры на топливо и на аварийно-техническое обслуживание. Сверьте перечень тепловых энергоустановок и технических устройств со сроками службы и датами последней экспертизы промышленной безопасности: заключение, срок которого истекает в разгар зимы, надо продлевать сейчас, а не в январе. И заложите время на повторную проверку — она занимает не один день.

НПИ «Недра» проводит экспертизу промышленной безопасности котлов, трубопроводов пара и горячей воды, зданий котельных и дымовых труб, обследует строительные конструкции и выполняет техническое диагностирование оборудования с выработанным ресурсом, разрабатывает планы мероприятий по локализации и ликвидации аварий и документацию на техническое перевооружение. Работаем по Сибири и по всей стране, выезжаем на объекты. Если перед сезоном у вас висит незакрытое замечание или подходит срок экспертизы — оставьте заявку в форме ниже, эксперт скажет, что реально успеть до холодов.

Фото: futureatlas.com, Flickr, CC BY 2.0