Чек-лист документов предприятия с радиационными источниками: 20 обязательных позиций

Проверка на предприятии с радиационными источниками почти всегда упирается в одну папку — по учёту и контролю радиоактивных веществ. Разрешительный документ обычно на месте: без него источник просто не купили бы. А вот приказы об ответственных, журналы, акты инвентаризации и, главное, документы о судьбе отработавшего источника находятся не у всех. Ниже — двадцать позиций, которые должны быть у организации, где есть гамма-дефектоскопы, радиоизотопные уровнемеры и плотномеры, каротажные зонды или другие закрытые источники.

Блок 1. Разрешительные документы (позиции 1–4)

1. Лицензия в области использования атомной энергии — на эксплуатацию радиационного источника, если ваши источники подпадают под надзор Ростехнадзора. Основание — Федеральный закон от 21.11.1995 № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии»; лицензирование ведётся по постановлению Правительства РФ № 280 в редакции ПП № 1435. Проверьте виды деятельности в приложении: эксплуатация, хранение, транспортирование — это разные позиции.
2. Санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий работы с источниками ионизирующего излучения санитарным правилам — для той части источников, которая относится к контуру Роспотребнадзора. Для многих предприятий с приборами малой активности это основной разрешительный документ вместо лицензии, и разграничение нужно зафиксировать письменно, со ссылкой на категорию источника.
3. Условия действия лицензии и переписка по ним: именно там прописаны ограничения по месту размещения, по видам работ и по срокам, и именно их сверяет инспектор с фактом.
4. Документы на помещения и площадку: заключение по радиационной защите хранилища, схема размещения источников, документы на средства физической защиты и охранную сигнализацию.

Блок 2. Учёт и контроль радиоактивных веществ (позиции 5–9)

Государственный учёт и контроль радиоактивных веществ и радиоактивных отходов предусмотрен статьёй 22 закона № 170-ФЗ; порядок организации системы определяется Правительством РФ, а требования к учёту внутри организации задают федеральные нормы и правила — для большинства предприятий это основные правила учёта и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организации. Конкретный набор ФНП подбирается по виду источника и виду деятельности, и это нужно делать до, а не после проверки.

1. Приказ о назначении лица, ответственного за учёт и контроль радиоактивных веществ, и приказ об ответственном за радиационную безопасность. Часто это разные люди, и объединять их одним приказом «ответственный за всё» — распространённая ошибка.
2. Инструкция по учёту и контролю радиоактивных веществ в организации, утверждённая руководителем: зоны баланса материалов, порядок регистрации операций, формы документов, сроки.
3. Приходно-расходный журнал учёта радиоактивных веществ и журнал регистрации операций (поступление, выдача, возврат, перемещение, списание) с записями по каждому источнику.
4. Акты инвентаризации — регулярной и внеочередной, с указанием заводских номеров источников, изотопа, активности на дату и фактического местонахождения.
5. Отчётные формы по учёту и контролю, направляемые в информационно-аналитическую систему государственного учёта, с подтверждением отправки.

Блок 3. Документы на сами источники (позиции 10–12)

1. Паспорта источников с указанием радионуклида, начальной активности, даты выпуска и назначенного срока службы. Паспорт — единственный документ, по которому считается текущая активность.
2. Документы на аппараты: паспорт и руководство по эксплуатации дефектоскопа, уровнемера, плотномера, свидетельство о поверке измерительных каналов там, где она требуется.
3. Документы о продлении назначенного срока службы источника, если он истёк, а источник продолжает эксплуатироваться. Продление возможно только по установленной процедуре — с обоснованием и оформленным решением, а не приказом по предприятию.

Блок 4. Радиационная безопасность и персонал (позиции 13–17)

Позиция	Документ	На что смотрят
13	Инструкция по радиационной безопасности	Учитывает ли реальные операции: зарядку, транспортирование по площадке, работу в полевых условиях
14	Инструкция по действиям персонала при радиационной аварии и план мероприятий по защите персонала	Есть ли порядок оповещения, схема действий при утере источника и при заклинивании его в рабочем положении
15	Приказ об отнесении работников к персоналу группы А, документы о допуске	Медицинские осмотры, обучение, отсутствие противопоказаний, инструктажи
16	Документы об обучении и проверке знаний по радиационной безопасности	Периодичность, соответствие программы выполняемым работам
17	Результаты индивидуального дозиметрического контроля	Непрерывность рядов, карточки учёта доз, сведения в единую систему контроля доз

Дозиметрия — место, где обрывы видны сразу. Работник уходил в отпуск или на другой участок, дозиметр не выдавался, в ряду дыра на квартал. Формально это означает, что контроль не вёлся. Отдельно проверьте, что данные передаются в систему индивидуального дозиметрического контроля и что карточка уходит вместе с работником при переводе или увольнении.

Блок 5. Контроль обстановки и радиационный контроль (позиция 18)

1. Программа производственного радиационного контроля и протоколы измерений мощности дозы на рабочих местах, в смежных помещениях, на границе санитарно-защитной зоны и в местах хранения. Протоколы должны быть от лаборатории с соответствующей областью аккредитации, а точки измерений — совпадать с программой. Сюда же — журнал радиационного контроля и результаты проверок герметичности закрытых источников.

Блок 6. Транспортирование и вывод источника из эксплуатации (позиции 19–20)

1. Документы на транспортирование: разрешение или лицензия на этот вид деятельности либо договор со специализированной организацией, транспортные упаковочные комплекты с действующими сертификатами-разрешениями, аварийная карточка, инструкция по перевозке, документы водителя и сопровождающего. Для переносных дефектоскопов, которые ездят на объекты, это самый уязвимый блок: аппарат перемещается ежедневно, а комплект документов оформлен «вообще».
2. Документы на передачу отработавшего источника: договор со специализированной организацией, акт передачи с заводскими номерами, документ о приёме источника на захоронение или переработку, отражение операции в журналах учёта и в отчётности. Это позиция, которой чаще всего нет.

Что обычно всплывает на проверке

Сценарий повторяется из раза в раз. Источник выработал назначенный срок, аппарат списали, источник переложили в хранилище — и на этом всё остановилось. По документам он числится, по факту лежит годами, договора на передачу нет, денег на утилизацию в бюджете не закладывали. Формально организация хранит радиоактивные вещества сверх условий, на которых получила разрешение, а иногда — и радиоактивные отходы без права обращения с ними.

Второй по частоте сюжет — расхождение между журналом и фактом: в журнале пять источников, в хранилище четыре, пятый стоит в аппарате в цехе и никто не оформил перемещение. Третий — ответственный за учёт уволился полгода назад, новый приказ не издан. Четвёртый — истёк срок действия лицензии или санэпидзаключения, а заявление на переоформление подали за неделю. Пятый — инструкция по радиационной безопасности написана под стационарную лабораторию, а работы ведутся в поле на объектах заказчика.

Как проверить себя за один день

Сделайте физическую инвентаризацию: пройдите с журналом по всем местам, где могут находиться источники, и сверьте заводские номера. Затем по каждому источнику заполните строку: изотоп, активность на сегодня, назначенный срок службы, дата окончания, где находится, кто отвечает, что с ним будет дальше. Источники с истекающим сроком вынесите в отдельный список и заранее планируйте передачу — она занимает месяцы и стоит денег. Параллельно проверьте сроки лицензии, санэпидзаключения, обучения персонала и медосмотров: эти четыре даты дают большинство нарушений просто потому, что их никто не свёл в один календарь.

НПИ «Недра» готовит комплекты документов для получения и переоформления лицензий в области использования атомной энергии, разрабатывает инструкции по радиационной безопасности и по действиям при радиационной аварии, программы производственного радиационного контроля и документы системы учёта и контроля радиоактивных веществ, а также проводит подготовку персонала. Если у вас на площадке есть источники с истекающим сроком службы или вы не уверены, под чей надзор попадают ваши приборы, опишите парк источников в форме заявки ниже — специалист института разберёт ситуацию и назовёт, что нужно оформить в первую очередь.

Фото: Oligopolism, Wikimedia Commons, CC0