Штраф за отсутствие СОУТ и оценки профрисков в 2026 году: ст. 5.27.1 КоАП по частям

Самый дорогой пункт в охране труда — не спецоценка. Непроведение СОУТ стоит юридическому лицу 60–80 тысяч рублей, а допуск одного работника к работе без обучения и проверки знаний — уже 110–130 тысяч. Необеспечение средствами индивидуальной защиты — 130–150 тысяч. И всё это может быть предъявлено одновременно, потому что части статьи 5.27.1 КоАП образуют самостоятельные составы: инспектор не выбирает одну, он перечисляет все.

Разберём статью 5.27.1 КоАП РФ по частям, с суммами на сентябрь 2026 года, и посмотрим, как инспектор государственной инспекции труда выявляет отсутствие реестра опасностей — то нарушение, которое чаще всего оказывается неожиданностью для работодателя.

Таблица: пять частей ст. 5.27.1 КоАП

Часть и состав	Должностные лица	ИП	Юридические лица
Ч. 1 — нарушение государственных нормативных требований охраны труда (общий состав, сюда же попадает отсутствие оценки профессиональных рисков)	предупреждение или 2 000–5 000 руб.	предупреждение или 2 000–5 000 руб.	предупреждение или 50 000–80 000 руб.
Ч. 2 — нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда либо её непроведение	предупреждение или 5 000–10 000 руб.	предупреждение или 5 000–10 000 руб.	предупреждение или 60 000–80 000 руб.
Ч. 3 — допуск работника к исполнению обязанностей без обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также без обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров и психиатрических освидетельствований	15 000–25 000 руб.	15 000–25 000 руб.	110 000–130 000 руб.
Ч. 4 — необеспечение работников средствами индивидуальной защиты	20 000–30 000 руб.	20 000–30 000 руб.	130 000–150 000 руб.
Ч. 5 — совершение правонарушений по частям 1–4 лицом, ранее подвергнутым наказанию за аналогичное	30 000–40 000 руб. или дисквалификация на 1–3 года	30 000–40 000 руб. или приостановление деятельности до 90 суток	100 000–200 000 руб. или приостановление деятельности до 90 суток

Две вещи в этой таблице обычно упускают. Первая: по частям 1 и 2 возможно предупреждение вместо штрафа — это реальный исход для малого предприятия при первом нарушении, но о нём нужно заявить и обосновать. Вторая: часть 3 считается по работникам. Пять человек без действующей проверки знаний — это не одно нарушение на 130 тысяч, а основание для нескольких протоколов.

Часть 2: непроведение СОУТ и нарушение её порядка

Специальная оценка условий труда проводится по закону № 426-ФЗ на всех рабочих местах, кроме дистанционных работников и работников, нанятых физлицами без статуса ИП. Результаты действуют пять лет со дня утверждения отчёта; для рабочих мест с оптимальными и допустимыми условиями, на которые подана декларация соответствия, действие продлевается бессрочно — до несчастного случая, профзаболевания или выявленного нарушения.

Под часть 2 попадает не только полное отсутствие спецоценки. Типичные «нарушения порядка»:

• не проведена внеплановая СОУТ после ввода новых рабочих мест, смены оборудования или технологического процесса, изменения применяемых материалов и СИЗ;
• работник не ознакомлен под подпись с картой СОУТ своего рабочего места в установленный срок;
• не создана комиссия, не утверждён перечень рабочих мест, не соблюдён порядок идентификации вредных факторов;
• сведения о результатах не переданы во ФГИС учёта результатов спецоценки;
• по итогам СОУТ не пересмотрены гарантии и компенсации, не изменены нормы выдачи СИЗ, не скорректирован перечень медосмотров.

Последний пункт — самый частый. Отчёт лежит в папке, а решения из него в кадровые документы не перенесены. Для инспектора это очевидное нарушение, и оно тянет за собой ещё и части 3 и 4.

Оценка профрисков: почему это часть 1, и как её проверяют

Отдельной части за отсутствие оценки профессиональных рисков в статье 5.27.1 нет. Обязанность работодателя систематически выявлять опасности и профессиональные риски, регулярно оценивать и снижать их уровни установлена Трудовым кодексом, а значит, её невыполнение — это нарушение государственных нормативных требований охраны труда, то есть часть 1: до 80 тысяч рублей для организации.

Сумма небольшая, но роль у этого нарушения особая. Оценка профрисков — фундамент всей системы управления охраной труда: из неё вытекают перечень мероприятий, нормы выдачи СИЗ, содержание инструктажей и программ обучения. Если рисков нет, у инспектора появляется основание считать формальными и все производные документы.

Как проверяющий за десять минут понимает, что реестра опасностей нет на самом деле:

1. Сверяет реестр с реальными рабочими местами. В документе — «офисный работник», «водитель», «слесарь», а на площадке есть сварщик, стропальщик и оператор станка с ЧПУ. Шаблон из интернета виден сразу.
2. Смотрит на даты. Реестр опасностей утверждён однажды, три года назад, и с тех пор не пересматривался, хотя за это время поменялось оборудование и появились новые участки.
3. Спрашивает, кто проводил оценку. Ни приказа о комиссии, ни выбранного метода оценки, ни протоколов — только итоговая таблица.
4. Ищет связь с мероприятиями. В реестре высокий уровень риска по конкретной операции, а в плане мероприятий по улучшению условий труда на неё ничего не запланировано.
5. Задаёт вопрос работнику. Знает ли он об опасностях на своём рабочем месте и мерах по их снижению — этот вопрос входит в обязанности работодателя по информированию. Ответ «нет» закрывает тему.

Часть 3: обучение, медосмотры и что изменилось к 1 сентября 2026

Обучение по охране труда проводится по Правилам, утверждённым постановлением Правительства № 2464, в которое внесены изменения постановлением № 805, вступившие в силу с 1 сентября 2026 года. Практический ориентир для работодателя остаётся прежним: обучение требованиям охраны труда по программам А, Б и В, обучение по оказанию первой помощи, обучение по использованию (применению) СИЗ, инструктажи и стажировки — каждое со своей периодичностью и своим кругом работников, а сведения об обученных лицах вносятся в реестр Минтруда.

Именно реестр сделал часть 3 проверяемой дистанционно. Раньше протокол проверки знаний на бумаге можно было предъявить в любой момент; теперь отсутствие записи означает, что обучения не было. То же с медосмотрами: инспектор сравнивает список работников, занятых на работах с вредными и опасными факторами по результатам СОУТ, с заключительными актами медорганизации. Расхождение — состав по части 3 на каждого работника.

Что бывает кроме штрафа

Дисквалификация. По части 5 должностное лицо отстраняется от руководящих должностей на срок от года до трёх лет. Это не угроза «в теории»: повторность считается по аналогичному правонарушению в течение года со дня окончания исполнения предыдущего постановления, а годовой цикл проверок укладывается в этот срок легко.

Приостановление деятельности до 90 суток — по части 5 для ИП и организаций.

Уголовная ответственность. Нарушение требований охраны труда лицом, на которое возложены обязанности по их соблюдению, повлёкшее по неосторожности тяжкий вред здоровью, — статья 143 УК РФ; при смерти человека санкция возрастает, при гибели двух и более лиц — ещё существеннее. На опасных производственных объектах параллельно применяется статья 217 УК о нарушении требований промышленной безопасности.

Расследование несчастного случая. Отсутствие СОУТ, обучения и оценки рисков превращает любой несчастный случай в дело с заранее установленной виной работодателя и снимает возможность признать вину пострадавшего.

Как закрыть эти риски: порядок действий

1. Сверьте штатное расписание с перечнем рабочих мест СОУТ. Каждое рабочее место, появившееся после последней спецоценки, — повод для внеплановой СОУТ в установленный срок.
2. Проверьте даты отчётов и деклараций. Пятилетний срок истекает незаметно, а на организацию и проведение спецоценки нужно закладывать месяцы.
3. Приведите реестр опасностей в соответствие с фактическими операциями. Не по должностям, а по рабочим местам и выполняемым работам, с указанием метода оценки и датой пересмотра.
4. Проверьте каждого работника по реестру обученных лиц и составьте график обучения на год вперёд, включая руководителей и специалистов.
5. Сопоставьте карты СОУТ с направлениями на медосмотр и нормами выдачи СИЗ — здесь чаще всего обнаруживается расхождение, дающее сразу части 3 и 4.
6. Назначьте ответственного и закрепите цикл пересмотра документов: любое изменение технологии, оборудования или состава работ запускает перепроверку рисков, СОУТ и программ обучения.

НПИ «Недра» ведёт обучение и проверку знаний по охране труда по программам, предусмотренным Правилами ПП № 2464, обучает по оказанию первой помощи и применению СИЗ, проводит подготовку и аттестацию по промышленной и экологической безопасности, а также помогает выстроить систему управления охраной труда: реестр опасностей, оценку профессиональных рисков, мероприятия и локальные акты. Если вам нужно закрыть обучение по работникам к проверке или привести документы охраны труда в рабочее состояние — оставьте заявку в форме ниже, и мы подберём программы под ваши должности и посчитаем сроки.

Фото: EU-Ukraine cooperation, Flickr, CC BY-SA 2.0