РОП в 2026 году: норматив утилизации упаковки 75 %, индексация экосбора и три отчёта до 15 апреля
В 2026 году норматив утилизации упаковки вырос с 55 до 75 % массы, ставки экосбора проиндексированы примерно на 8 %, к упаковке применяется коэффициент сложности до 5. Кто платит — производитель товара или упаковки, как выбрать между утилизацией и экосбором и какие ошибки ведут к доначислениям.
55, 75, 100. Это не проценты готовности объекта, а нормативы утилизации упаковки по годам: 2025, 2026 и 2027. Мы находимся на средней ступени, и для большинства производителей и импортёров именно 2026 год станет первым, когда расширенная ответственность производителя превратится из строчки в бюджете в заметную сумму.
Механизм РОП закреплён в статье 24.2 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». После реформы 2024 года он работает так: производители и импортёры товаров и упаковки обязаны либо сами обеспечить утилизацию отходов от них — в объёме норматива, — либо заплатить экологический сбор. Норматив по упаковке в этом году — 75 % массы, выпущенной в обращение, ставки сбора проиндексированы, а за упаковку, которую трудно переработать, платят с коэффициентом до 5.
Отчитаться и заплатить за 2026 год нужно до 15 апреля 2027 года — время посчитать, во что это обойдётся, и решить, платить или утилизировать. Разбираем по порядку.
Кто платит: производитель товара или производитель упаковки
Главная путаница в РОП — за упаковку. До 2024 года обязанность лежала на том, кто выпускал товар в упаковке. Реформа перенесла её на производителя упаковки: тот, кто выпускает коробки, ПЭТ-преформы, стеклотару или плёнку, отвечает за их утилизацию или платит экосбор, и его клиенты — производители товаров — за эту упаковку уже не отвечают. Как поясняет Российский экологический оператор, именно производители упаковки с 2024 года стали ключевыми плательщиками.
Исключение — импорт. Если вы ввозите товар в упаковке, в России её никто не производил, и за упаковку отвечаете вы как импортёр. За сам товар тоже, если он входит в перечень товаров, подлежащих утилизации (постановление Правительства № 2414 от 29.12.2023). Схема выглядит так:
| Кто вы | За что отвечаете | За что не отвечаете |
|---|---|---|
| Производитель упаковки в России | Упаковка, которую произвели и продали | Товары ваших клиентов |
| Производитель товара, покупающий упаковку в России | Товар, если он в перечне ПП № 2414 | Купленная упаковка — за неё отвечает её производитель |
| Импортёр товара в упаковке | И упаковка, и товар (если в перечне) | — |
| Производитель, сам изготавливающий упаковку для своего товара | И товар, и упаковка | — |
Типичная ошибка — производитель товара продолжает по инерции отчитываться за упаковку, а параллельно за ту же упаковку отчитывается её изготовитель. Обратная ошибка опаснее: импортёр решает, что «упаковка — не его», и получает доначисление с трёхкратным штрафом.
Норматив 75 %: что это значит в тоннах и рублях
Для упаковки норматив утилизации установлен переходной шкалой прямо в законе: 55 % массы в 2025 году, 75 % — в 2026-м, 100 % — с 1 января 2027 года. Для товаров нормативы устанавливаются Правительством по группам — смотрите приложение к ПП № 2414.
Если утилизация не обеспечена, экосбор считается по формуле: масса упаковки × (норматив − фактически утилизированная доля) × ставка. Сама ставка — это базовая ставка, умноженная на коэффициент сложности утилизации: СЭС = БСЭС × КЭ.
Базовые ставки на 2025–2027 годы установлены постановлением Правительства от 01.08.2024 № 1041. В марте 2026 года его скорректировало постановление № 258 от 11.03.2026, действие которого распространено на отношения с 1 января 2026 года. По актуальной редакции ставки по основным группам упаковки выглядят так (руб./т):
| Группа упаковки | 2025 | 2026 | 2027 |
|---|---|---|---|
| Из бумаги и картона | 2 735 | 2 953 | 3 072 |
| Полимерная | 4 421 | 4 774 | 4 965 |
| Стеклянная тара | 2 949 | 3 184 | 3 312 |
Рост базовых ставок к 2025 году — около 8 %. Но это не главный драйвер. С 2026 года к упаковке применяется коэффициент сложности от 1 до 5: для бумажной упаковки — 2, для отдельных видов полимерной — до 5, для прочей стеклянной — 4. Композитная многослойная упаковка, которую нельзя разделить на компоненты, обходится в пять базовых ставок. Сложите рост норматива, индексацию и коэффициент — и платёж за 2026 год у производителя полимерной упаковки может вырасти в несколько раз при тех же объёмах выпуска.
Отдельно о слухах про «повышение в десятки раз». Минприроды действительно готовило проект постановления с новыми, гораздо более высокими ставками на 52 группы товаров — например, для картонных изделий обсуждалось 17 178 руб./т вместо 2 735. По данным КонсультантПлюс и Гаранта, проект проходил публичное обсуждение, но в таком виде в силу не вступил; действуют ставки ПП № 1041 в редакции марта 2026 года. Следить за этим стоит: Минприроды обязано ежегодно до 1 сентября вносить в Правительство предложения по ставкам на следующий год.
Все услуги института
Комплексные решения в области проектирования, экспертизы, исследований, сопровождения и обучения
Самостоятельная утилизация или экосбор: как считать
Закон даёт три пути: утилизировать на собственных мощностях, заключить договор с утилизатором или заплатить сбор. Первый доступен единицам, реальный выбор — между договором и платежом.
Экономика простая: договор выгоден, когда стоимость утилизации тонны у подрядчика с учётом логистики ниже ставки экосбора с коэффициентом. Для картона с коэффициентом 2 ставка 2026 года — 5 906 руб./т, для многослойного полимера с коэффициентом 5 — почти 24 тыс. руб./т, и чем выше коэффициент, тем чаще договор оказывается дешевле платежа. Но у договора есть условия, при которых утилизация не будет зачтена:
- утилизатор отсутствует в реестре Росприроднадзора — с 1 января 2024 года зачитываются только договоры с включёнными в реестр организациями;
- договор расторгнут в течение отчётного периода;
- переданная масса превышает производственную мощность утилизатора по реестру;
- масса превышает показатели, которые сам утилизатор указал в своей годовой отчётности.
Последние два пункта — типичный источник доначислений. Если утилизатор с заявленной мощностью 5 тыс. тонн в год подписал акты на 20 тыс. тонн, «лишние» 15 тыс. тонн при сверке признают неутилизированными, и платить сбор задним числом будет заказчик. Проверять мощность контрагента в реестре — забота плательщика.
Три отчёта и один платёж до 15 апреля
Отчётная кампания за 2026 год пройдёт в первом квартале 2027 года, но данные для неё формируются сейчас. По действующим правилам до 15 апреля года, следующего за отчётным, плательщик представляет:
- Отчётность о массе товаров и упаковки, выпущенных в обращение, — по формам постановления Правительства от 31.05.2024 № 741. Для товаров из ЕАЭС и из третьих стран формы разные.
- Отчётность о выполнении самостоятельной утилизации — по постановлению от 31.05.2024 № 742. Только для тех, кто утилизировал сам или через утилизатора; к ней прикладываются подтверждающие документы.
- Расчёт суммы экологического сбора — по правилам взимания, утверждённым постановлением от 30.12.2024 № 1990, — и сам платёж. Производители платят на счёт территориального органа Росприроднадзора по месту регистрации, импортёры — на счёт центрального аппарата.
С 1 января 2024 года самостоятельная утилизация признаётся выполненной только при работе с утилизаторами, сведения о которых внесены в реестр.
Ответственность за ошибки ощутимая. По статье 8.41.1 КоАП РФ неуплата экосбора обходится юридическому лицу в трёхкратный размер неуплаченной суммы, но не менее 500 тыс. рублей. За непредставление или просрочку отчётности по части 1 статьи 8.5.1 — от 70 до 150 тыс. рублей, за неполную или недостоверную отчётность по части 2 — двукратный размер сбора, не менее 250 тыс. рублей.
Как подготовиться к отчётной кампании: чек-лист на осень 2026
- Определите свою роль по каждой позиции: производитель товара, производитель упаковки, импортёр. Сверьте товары с перечнем ПП № 2414, упаковку — с классификацией групп 17–52.
- Наладьте учёт массы упаковки по материалам, а не по штукам. Данные нужны из технологических карт и спецификаций, а не из оценок отдела закупок.
- Для каждой группы посчитайте два сценария — экосбор по ставке 2026 года с коэффициентом и стоимость договора с утилизатором. Решение принимайте по группам: картон можно платить, композит — утилизировать.
- Проверьте утилизатора в реестре Росприроднадзора: наличие, виды отходов, заявленная мощность. Запросите у него данные о том, сколько мощности уже законтрактовано.
- Заложите в бюджет 2027 года платёж за 2026-й и сразу оцените 2027 год с нормативом 100 %.
- Назначьте ответственного за формы ПП № 741, 742 и расчёт по ПП № 1990.
Экологи НПИ «Недра» сопровождают предприятия по расширенной ответственности производителя: определяют роль плательщика по каждой позиции, рассчитывают экосбор по актуальным ставкам с коэффициентами, проверяют утилизаторов по реестру, готовят отчётность о массе, отчёт о выполнении нормативов и расчёт сбора, а при спорах с Росприроднадзором обосновывают позицию предприятия. Если вы хотите заранее понять, сколько будет стоить РОП за 2026 год и как законно снизить сумму, оставьте заявку в форме ниже — пришлём расчёт по вашей номенклатуре.
Фото: Department of Environmental Protection Recycling a, Flickr, CC BY 2.0
