Как собрать исполнительную документацию на объект: 8 шагов по приказу Минстроя № 344/пр

Исполнительную документацию собирают не в конце стройки, а вместе со стройкой: акт освидетельствования скрытых работ оформляется до того, как конструкцию закрыли следующим слоем, и восстановить его задним числом законно нельзя. Поэтому вся работа сводится к восьми шагам, которые запускаются одновременно с первым бетоном на площадке, а не за месяц до итоговой проверки.

Сразу о главном для тех, кто работает по старым шаблонам: РД-11-02-2006 и РД-11-05-2007 больше не действуют. С 1 сентября 2023 года состав и порядок ведения исполнительной документации установлены приказом Минстроя России от 16.05.2023 № 344/пр (действует в редакции от 23.06.2025), а форма и порядок ведения общего журнала работ — приказом Минстроя России от 02.12.2022 № 1026/пр. Формы актов в них рекомендуемые, но состав документации — обязательный, и именно по нему стройнадзор проверяет комплект.

Что подготовить до начала работ

Комплект, который собирают «с колёс», без подготовки, почти всегда приходится переделывать. До выхода на площадку нужно закрыть пять позиций.

• Проектная и рабочая документация, переданная в производство работ — с отметкой «В производство работ» и со всеми изменениями, оформленными в установленном порядке. Акт, который ссылается на отменённый лист, недействителен.
• Приказы о назначении ответственных лиц от застройщика (технического заказчика), лица, осуществляющего строительство, и подрядчиков, с указанием сведений о специалистах, включённых в национальный реестр специалистов в области строительства. Эти же лица подписывают акты — фамилии в приказах и в актах должны совпадать.
• Разрешение на строительство и извещение о начале работ в орган государственного строительного надзора, если объект поднадзорный.
• Решение о форме ведения документации. Приказ № 344/пр допускает ведение исполнительной документации в электронном виде без дублирования на бумаге — но это решение принимает застройщик, технический заказчик или лицо, ответственное за эксплуатацию. Решите это до начала стройки: перевести полтора года бумажных актов в электронный вид в конце — отдельный проект.
• Акт передачи геодезической разбивочной основы от застройщика подрядчику с закреплёнными знаками и ведомостью координат.

Восемь шагов

1. Разбейте работы на этапы и составьте реестр актов заранее. Возьмите рабочую документацию и пройдите её по разделам: земляные работы, основания, фундаменты, каркас, кровля, каждая инженерная сеть, отделка. По каждому виду определите, что закрывается и потому требует акта освидетельствования скрытых работ, что относится к ответственным конструкциям, а что — к участкам сетей инженерно-технического обеспечения. Результат — таблица на несколько сотен строк: вид работы, ось и отметка, ссылка на лист проекта, планируемая дата, состав подписантов. Дальше стройка просто закрывает строки этого реестра, и никто не вспоминает в августе, что в мае забыли освидетельствовать гидроизоляцию.
2. Заведите общий журнал работ и специальные журналы с первого дня. Общий журнал ведётся по форме приказа Минстроя № 1026/пр, специальные — по видам работ: бетонные, сварочные, антикоррозийная защита, монтаж конструкций, прокладка сетей. Записи делаются ежедневно и с той же датой, что и акты: расхождение между журналом и актом — самый частый повод для замечания при проверке. В общем журнале же фиксируются сведения о входном контроле материалов и о выявленных нарушениях с отметками об устранении.
3. Оформляйте акты освидетельствования скрытых работ до закрытия конструкции. Рекомендуемая форма приведена в приложении № 3 к приказу № 344/пр. В акте указывают конкретный лист рабочей документации, применённые материалы со ссылками на документы о качестве, результаты испытаний и дату. Подписывают представители застройщика (технического заказчика), лица, осуществляющего строительство, а при необходимости — лица, выполнившего работы, и проектировщика, осуществляющего авторский надзор. Пока акт не подписан, следующая работа не начинается — это не формальность, а единственный способ потом доказать, что под стяжкой лежит именно то, что в проекте.
4. Освидетельствуйте ответственные конструкции и участки сетей. Для строительных конструкций, влияющих на безопасность, применяется форма приложения № 4, для участков сетей инженерно-технического обеспечения — приложения № 5. Освидетельствование проводят после завершения конструкции или этапа монтажа сети, с приложением результатов испытаний: опрессовки, промывки, замеров сопротивления изоляции, испытаний на прочность и герметичность.
5. Ведите исполнительные геодезические съёмки по ходу работ. На каждый законченный конструктивный элемент — исполнительная схема с фактическими координатами, отметками и отклонениями в сопоставлении с допусками по проекту и СП. Отдельно выполняются исполнительные схемы и профили участков сетей: для подземных коммуникаций это единственный документ, по которому потом найдут трассу. Съёмку делает геодезист с действующими свидетельствами о поверке приборов — копии свидетельств прикладывают к комплекту.
6. Соберите документы о качестве материалов и протоколы лаборатории. На каждую партию — паспорт или сертификат качества, при необходимости сертификат или декларация соответствия, и запись во входном контроле. Отдельный блок — протоколы испытаний: прочность бетона по контрольным образцам и неразрушающими методами, результаты неразрушающего контроля сварных соединений, испытания грунтов обратной засыпки, уплотнение оснований. Протоколы должны быть привязаны к тем же партиям и захваткам, что указаны в актах, — «общий» протокол на весь объект вопросы не снимает.
7. Комплектуйте тома по ходу стройки и сверяйте с проектом. Разбивка обычно идёт по разделам проекта и по видам работ, внутри тома — опись, акты в хронологии, приложения к каждому акту сразу за ним. Сверка с проектом — отдельная процедура: по каждому листу рабочей документации проверяют, что все предусмотренные работы закрыты актами, а все изменения проекта отражены. Здесь же ловят расхождения в датах, отсутствующие подписи, ссылки на несуществующие листы и материалы, которых нет во входном контроле.
8. Передайте комплект застройщику и в орган стройнадзора. После завершения работ исполнительная документация передаётся застройщику или техническому заказчику, который хранит её до передачи объекта эксплуатирующей организации. Для поднадзорных объектов застройщик извещает орган государственного строительного надзора об окончании строительства, после чего проводится итоговая проверка и выдаётся заключение о соответствии построенного объекта требованиям проектной документации. Без ЗОС разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не выдадут.

Сроки, пошлины и хранение

Отдельного срока «на сбор исполнительной документации» в законодательстве нет, и это ловушка: документация формируется в процессе строительства, а не после него. Практические ориентиры такие: акты освидетельствования оформляются до закрытия работ, записи в общем журнале — в день выполнения работ, извещение об окончании строительства подаётся застройщиком после фактического завершения, итоговая проверка проводится в сроки, установленные положением о государственном строительном надзоре.

Государственная пошлина за приёмку исполнительной документации и за выдачу заключения о соответствии не взимается — платить придётся только за экспертизы и лабораторные испытания, которые входят в состав документации. Хранится комплект у застройщика, а затем у эксплуатирующей организации в течение всего срока службы объекта: при реконструкции, техническом перевооружении, экспертизе промышленной безопасности и обследовании зданий исполнительная документация — первый документ, который запрашивают.

За что комплект возвращают чаще всего

• Акты оформлены «пакетом» в конце стройки. Выдаёт себя одинаковый почерк, последовательные даты и подписи людей, которые в эти дни были в отпуске или ещё не работали в организации.
• Ссылки на устаревшие редакции проекта. Изменения в рабочую документацию внесли, акты остались со старыми номерами листов.
• Нет привязки протоколов испытаний к захваткам. Один протокол прочности бетона на четыре этажа — повод требовать повторные испытания на объекте.
• Материалы в актах не совпадают с входным контролем. В акте указана марка, которой нет ни в журнале, ни в паспортах.
• Использованы формы РД-11-02-2006. Формально формы рекомендуемые, но старые бланки не содержат части обязательных сведений и почти гарантированно вызывают замечания.
• Отсутствуют исполнительные схемы на скрытые участки сетей. Самый дорогой в исправлении дефект: чтобы восстановить схему, приходится вскрывать траншеи.

Что сделать на своём объекте на этой неделе

Если стройка уже идёт, не ждите итоговой проверки. Возьмите рабочую документацию, составьте реестр требуемых актов, сопоставьте его с тем, что фактически оформлено, и выделите красным позиции по уже закрытым работам — именно они определяют, чем закончится проверка. Дальше по каждой красной позиции нужно решение: обследование с инструментальным контролем и протоколами испытаний, вскрытие или согласованное с проектировщиком техническое решение.

НПИ «Недра» выполняет проектирование и инженерные изыскания, научно-техническое сопровождение строительства и обследование конструкций, а собственная научно-испытательная лаборатория делает испытания бетона, грунтов и сварных соединений — те самые протоколы, без которых исполнительная документация неполна. Мы проводим аудит комплекта до итоговой проверки, восстанавливаем доказательную базу по уже закрытым работам и готовим техническую документацию для стройнадзора. Опишите объект и стадию работ в форме заявки ниже — посмотрим ваш комплект и скажем, где в нём разрывы.

Фото: FBenjr123, Wikimedia Commons, CC BY-SA 4.0