Чек-лист готовности к проверке Ростехнадзора: 40 пунктов, которые смотрят в первую очередь
Полный перечень из 40 позиций по блокам: разрешительные документы, организация производственного контроля, персонал и аттестация, техустройства и сроки ЭПБ, готовность к авариям, отчётность. С основаниями и указанием на то, что чаще всего забывают.
Инспектор приходит не с чистым листом, а с проверочным листом — утверждённой формой со списком контрольных вопросов, по каждому из которых он ставит отметку «соблюдено / не соблюдено». Это значит, что состав проверки известен заранее и к ней можно подготовиться по пунктам. Ниже — сорок позиций, которые закрывают основную часть контрольных вопросов по промышленной безопасности, с указанием, чем каждая подтверждается.
Контрольные мероприятия идут по Федеральному закону № 248-ФЗ о государственном контроле. Формы проверочных листов для надзора в области промышленной безопасности утверждены приказом Ростехнадзора от 01.02.2022 № 23, подборка действующих форм есть в открытом доступе. Периодичность плановых проверок зависит от категории риска объекта, а внеплановые всё чаще запускаются по индикаторам риска — например, по отсутствию обязательной отчётности или по данным об инцидентах.
Блок 1. Разрешительные документы
| № | Что проверяют | Чем подтверждается |
|---|---|---|
| 1 | Объект зарегистрирован в государственном реестре ОПО | Свидетельство о регистрации, карта учёта |
| 2 | Класс опасности определён верно и соответствует фактическому состоянию | Сведения, характеризующие ОПО, расчёт количества опасных веществ |
| 3 | Сведения в реестре актуальны после перевооружения, смены адреса или наименования | Заявление о внесении изменений, новая карта учёта |
| 4 | Есть лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных ОПО I–III классов | Реестровая запись в реестре лицензий |
| 5 | Фактическая деятельность не выходит за границы лицензии | Сопоставление перечня работ и объектов с лицензией |
| 6 | Действует договор обязательного страхования гражданской ответственности | Полис по 225-ФЗ, охват всех зарегистрированных объектов |
| 7 | Для I и II классов — зарегистрированная декларация промышленной безопасности | Декларация, заключение ЭПБ на неё, регистрация в Ростехнадзоре |
Блок 2. Организация промышленной безопасности
| № | Что проверяют | Чем подтверждается |
|---|---|---|
| 8 | Положение о производственном контроле утверждено и актуально | Приказ об утверждении, соответствие ПП от 18.12.2020 № 2168 |
| 9 | Назначен ответственный за осуществление производственного контроля | Приказ, должностная инструкция, квалификация и стаж |
| 10 | Назначены ответственные за безопасную эксплуатацию по видам техустройств | Приказы по подъёмным сооружениям, оборудованию под давлением, газовому хозяйству |
| 11 | План работы по производственному контролю на год выполняется | План, отметки о выполнении, акты внутренних проверок |
| 12 | Для I и II классов внедрена система управления промышленной безопасностью | Документация СУПБ, распределение ответственности, оценка рисков |
| 13 | Утверждены инструкции по промышленной безопасности и технологические регламенты | Комплект инструкций по рабочим местам и видам работ |
| 14 | Инструкции соответствуют действующим редакциям ФНП | Сверка ссылок на пункты правил |
| 15 | Организован учёт и расследование инцидентов | Положение о порядке расследования, журнал учёта инцидентов, акты |
Блок 3. Персонал
| № | Что проверяют | Чем подтверждается |
|---|---|---|
| 16 | Руководители и специалисты аттестованы по областям промышленной безопасности | Протоколы аттестации, порядок аттестации, установленный Правительством, в действующей редакции по ПП от 29.09.2025 № 1489 |
| 17 | Области аттестации закрывают фактические объекты и оборудование | Матрица: должность — объект — области А, Б, В, Г |
| 18 | Внеочередная аттестация проведена там, где требуется | Основания: новые требования, перерыв в работе, предписание надзора |
| 19 | Рабочие допущены к самостоятельной работе после обучения и проверки знаний | Протоколы, удостоверения, программы обучения |
| 20 | Проведено обучение по охране труда | Требования ПП № 2464 с поправками ПП № 805, действующими с 1 сентября 2026 года |
| 21 | Работники прошли обязательные предварительные и периодические медосмотры | Заключения, поимённые списки, договор с медорганизацией |
| 22 | Персонал обеспечен СИЗ по нормам и обучен их применению | Личные карточки выдачи, документы по ЕТН |
Блок 4. Технические устройства, здания и сооружения
| № | Что проверяют | Чем подтверждается |
|---|---|---|
| 23 | Ведётся учёт всех технических устройств, применяемых на ОПО | Реестр оборудования с заводскими номерами, паспортами, датами ввода |
| 24 | Оборудование имеет документы о соответствии требованиям техрегламентов | Сертификаты и декларации соответствия ТР ТС |
| 25 | По оборудованию с истекшим сроком службы проведена экспертиза промышленной безопасности | Заключения ЭПБ, внесённые в реестр Ростехнадзора |
| 26 | Сроки следующей экспертизы отслеживаются | График ЭПБ на год с отметками |
| 27 | Проведены технические освидетельствования и диагностирование в установленные сроки | Записи в паспортах, акты, протоколы неразрушающего контроля |
| 28 | Здания и сооружения ОПО обследованы, есть заключения о состоянии конструкций | Заключения ЭПБ на здания и сооружения, отчёты обследований |
| 29 | Приборы безопасности, блокировки и сигнализация исправны и поверены | Акты проверки, свидетельства о поверке средств измерений |
| 30 | Работы по техническому перевооружению выполнены по документации с заключением ЭПБ | Проект, положительное заключение, акт приёмки |
Все услуги института
Комплексные решения в области проектирования, экспертизы, исследований, сопровождения и обучения
Блок 5. Готовность к авариям
| № | Что проверяют | Чем подтверждается |
|---|---|---|
| 31 | Разработан и утверждён план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий | Постановление Правительства от 15.09.2020 № 1437, срок действия плана не истёк |
| 32 | Заключён договор с профессиональным аварийно-спасательным формированием | Договор, свидетельство об аттестации АСФ |
| 33 | Проводятся учебные тревоги и противоаварийные тренировки | График, акты и протоколы тренировок |
| 34 | Созданы резервы финансовых средств и материальных ресурсов на локализацию аварий | Приказ, расчёт, подтверждающие документы |
| 35 | Организовано оповещение и связь при аварии | Схема оповещения, исправность средств связи и сигнализации |
Блок 6. Документирование и отчётность
| № | Что проверяют | Чем подтверждается |
|---|---|---|
| 36 | Отчёт об организации производственного контроля подан за прошлый год | Срок — до 1 апреля, подача в территориальное управление по месту нахождения ОПО |
| 37 | Ведутся эксплуатационные и вахтовые журналы, журналы осмотров и нарядов-допусков | Заполнение без пропусков, подписи ответственных |
| 38 | Наряды-допуски на газоопасные, огневые и ремонтные работы оформляются по правилам | ФНП по приказу Ростехнадзора от 15.12.2020 № 528 |
| 39 | Ранее выданные предписания исполнены в срок | Отчёты об устранении с подтверждающими документами |
| 40 | Информация об авариях и инцидентах передавалась в надзорный орган | Уведомления, материалы технического расследования |
Что чаще всего забывают
- Актуализацию сведений об ОПО. Оборудование меняли, площадку расширили, а карта учёта прежняя. Расхождение реестра с фактом инспектор видит за десять минут обхода.
- Области аттестации. Удостоверение есть, но область не та: аттестован по общим требованиям, а отвечает за сосуды под давлением. Формально работник не аттестован для своей функции.
- Заключения ЭПБ, не внесённые в реестр. Экспертиза проведена и оплачена, а записи в реестре нет. С точки зрения надзора экспертизы не существует. Помните, что по изменениям к ФНП № 420 на внесение заключения отводится 90 дней, а с 1 сентября 2026 года заключения подаются только в электронном виде.
- Срок действия ПМЛА. План истёк, а по нему продолжают проводить тренировки.
- Подрядчиков. За соблюдение требований на вашем ОПО отвечаете вы, а документы подрядных организаций обычно никто не собирает до первой проверки.
- Отчёт о производственном контроле. Непредставление обязательной отчётности — одно из типовых оснований для внимания надзора.
Как превратить чек-лист в ежеквартальный аудит
Возьмите эти сорок позиций, добавьте четвёртый столбец «ответственный» и пятый «статус», и вы получите готовую программу внутренней проверки. Раз в квартал ответственный за производственный контроль проходит список и фиксирует статус: закрыто, в работе, просрочено. Просроченные пункты выносятся на совещание с датой устранения. За год такой ритм убирает почти все системные нарушения, а к плановой проверке вы приходите с готовыми доказательствами по каждому вопросу проверочного листа, а не ищете бумаги за ночь до визита.
Обязательные требования на ОПО закреплены Федеральным законом № 116-ФЗ и федеральными нормами и правилами, а их актуальные редакции публикуются на сайте Ростехнадзора — сверяйте перед каждым циклом аудита.
НПИ «Недра» проводит предпроверочный аудит промышленной безопасности, выполняет экспертизу технических устройств, зданий и сооружений, разрабатывает документацию производственного контроля, планы мероприятий по локализации и ликвидации аварий, обоснования безопасности и документацию на техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию ОПО, обучает и аттестует специалистов. Если проверка уже назначена или вы хотите пройти чек-лист чужими глазами, оставьте заявку в форме ниже — эксперт пройдёт список по вашему объекту и покажет слабые места.
Фото: NRCgov, Flickr, CC BY 2.0
