Аттестация по промбезопасности в 2026 году: ПП № 1489, новые области аттестации и электронный ЕПТ

Типичный звонок этой весны: «У нас главный механик аттестован по Б.9.3 в 2021 году, в марте меняем подъёмные краны на новые, а инспектор говорит, что после аварии на соседнем предприятии нас могут отправить на внеочередную аттестацию. Это законно?» Законно — и с 1 января 2026 года основания для этого прописаны в Положении об аттестации чётче, чем раньше.

За последний год в системе аттестации по промышленной безопасности изменились два документа, на которые опирается любая кадровая служба предприятия с ОПО. Первый — постановление Правительства от 13.01.2023 № 13 «Об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики»: с 1 января 2026 года оно действует в редакции постановления от 29.09.2025 № 1489. Второй — приказ Ростехнадзора от 09.08.2023 № 285 с перечнем областей аттестации: с 1 сентября 2025 года в него внесены новые области, одна исключена.

Разбираем, что это означает для руководителя, отвечающего за допуск персонала.

Что регулирует ПП № 13 и что поправило постановление № 1489

Постановление Правительства РФ от 13.01.2023 № 13 утвердило Положение об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений и безопасности в сфере электроэнергетики. Документ действует до 1 сентября 2029 года, актуальная редакция размещена в КонсультантПлюс.

Постановление от 29.09.2025 № 1489 внесло в него изменения, вступившие в силу 1 января 2026 года. Ключевая новелла касается внеочередной аттестации: она проводится, если при расследовании аварии на опасном производственном объекте выявлены нарушения обязательных требований. Раньше внеочередная аттестация после аварии тоже практиковалась, но опиралась на общие формулировки и предписания инспекторов. Теперь связка «расследование аварии — выявленное нарушение — внеочередная аттестация ответственных работников» закреплена напрямую.

Для предприятия это означает: акт расследования аварии с названными нарушениями превращается в задачу для кадровой службы. Ответственные за эти нарушения руководители и специалисты проходят аттестацию заново — независимо от срока прежних протоколов.

Кто аттестуется и как часто

Круг работников, подлежащих аттестации, Положение не меняло. Это руководители и специалисты организаций, эксплуатирующих ОПО, ГТС и объекты электроэнергетики, а также организаций, которые ведут проектирование, строительство, монтаж, наладку, обслуживание, ремонт, консервацию и ликвидацию таких объектов, изготавливают технические устройства, проводят экспертизу промышленной безопасности. Отдельная категория — члены аттестационных комиссий самих организаций.

Виды аттестации остались прежними:

• первичная — при назначении на должность или переводе на другую работу, если новые обязанности требуют знаний в соответствующей области;
• периодическая — не реже одного раза в пять лет;
• внеочередная — по решению Ростехнадзора при вводе новых обязательных требований, по предписанию надзорного органа и, с 1 января 2026 года, по результатам расследования аварий с выявленными нарушениями.

Где проходит аттестация, зависит от статуса работника. Руководители организаций, их заместители, ответственные за производственный контроль, члены аттестационных комиссий и работники организаций, где своей комиссии нет, аттестуются в территориальных аттестационных комиссиях Ростехнадзора. Остальные специалисты — в аттестационной комиссии своей организации, при этом проверка знаний общих и специальных требований промышленной безопасности проводится с использованием Единого портала тестирования, то есть по тем же вопросам и в той же информационной системе, что и в комиссиях надзорного органа.

Перечень областей аттестации: что изменилось с 1 сентября 2025

Области аттестации утверждены приказом Ростехнадзора от 09.08.2023 № 285. Перечень делится на четыре блока: А — общие требования промышленной безопасности (А.1), Б — специальные требования по видам ОПО (химия и нефтехимия, нефтегазодобыча, металлургия, горные работы, газораспределение, оборудование под давлением, подъёмные сооружения, взрывные работы и другие), В — гидротехнические сооружения, Г — электроэнергетика. Действующая редакция с изменениями — в КонсультантПлюс.

С 1 сентября 2025 года в перечне произошли три изменения:

Область	Что произошло	Кого касается
Б.3.11 — Газовое хозяйство металлургических предприятий, получение и применение продуктов разделения воздуха, получение и применение водорода	Введена	Металлургические и коксохимические производства, кислородные и водородные станции
Г.2.5 — Организация оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике	Введена	Субъекты оперативно-диспетчерского управления, крупные потребители с собственными диспетчерскими службами
В.4 — Экспертиза деклараций безопасности гидротехнических сооружений	Исключена	Организации, проводившие экспертизу деклараций ГТС

Практический вывод для металлургов и энергетиков: если у вас есть работники, отвечающие за газовое хозяйство, ПРВ или водород, их прежние протоколы по «смежным» областям блока Б.3 не закрывают новую область Б.3.11. Аттестационную матрицу предприятия нужно перепроверить и добавить в неё новые области — до того, как это сделает инспектор при проверке.

Заявление — только в электронном виде

Бумажных заявлений на аттестацию в территориальные комиссии Ростехнадзора больше нет. Заявление подаётся в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной или усиленной неквалифицированной электронной подписью, одним из двух способов: через Единый портал государственных и муниципальных услуг либо через Единый портал тестирования по промышленной безопасности (ЕПТ) на сайте Ростехнадзора. Обзор практики подачи собран в подборке КонсультантПлюс.

ЕПТ автоматизирует весь цикл: организация в личном кабинете подаёт заявление и комплект документов, получает дату и место аттестации, работник проходит тестирование по вопросам из базы Ростехнадзора, результат фиксируется в системе. Для комиссий организаций портал — тот же инструмент: проверка знаний идёт по единым тестам, а не по «внутренним билетам», как это бывало до 2023 года.

Обратная сторона: электронная подача не прощает небрежности. Проверяются соответствие областей должности, комплектность документов, наличие подготовки и данные о работнике — ошибка в любом пункте возвращает заявление.

Почему работников не допускают к аттестации: типичные причины

По нашему опыту сопровождения предприятий Сибири, возвраты заявлений и отказы в допуске сводятся к нескольким сценариям.

1. Область аттестации не соответствует должностным обязанностям. Специалиста по подъёмным сооружениям заявляют на область, которая относится к оборудованию под давлением, потому что «так было у предыдущего кадровика». Комиссия сверяет заявленную область с должностной инструкцией.
2. Нет подтверждения подготовки. Положение требует, чтобы перед аттестацией работник прошёл подготовку по соответствующей области. Отсутствие документа о подготовке — формальное основание не принять заявление.
3. Работник заявлен в территориальную комиссию, хотя должен аттестоваться в комиссии организации — или наоборот. Руководителя организации нельзя аттестовать в собственной комиссии, а рядового специалиста при наличии комиссии на предприятии территориальный орган вправе отправить обратно.
4. Просрочена периодическая аттестация. Пять лет истекли, а заявление подано после. Работник в этот промежуток формально не имел права выполнять функции, требующие аттестации — это уже предмет для проверки, а не только для нового тестирования.
5. Устаревшие области. Заявление по исключённой области или без учёта новых областей, введённых с 1 сентября 2025 года, система не пропустит.
6. Технические ошибки в электронном документе: подпись не той организации, расхождения в ФИО и СНИЛС, не приложены документы об образовании.

Как выстроить подготовку персонала: схема для руководителя

Аттестация перестаёт быть авралом, когда на предприятии есть три вещи: матрица областей, календарь сроков и понятный порядок подготовки.

1. Соберите матрицу «должность — области аттестации». Пройдитесь по штатному расписанию всех подразделений, связанных с ОПО, и для каждой должности зафиксируйте обязательные области по перечню приказа № 285 в редакции, действующей с 1 сентября 2025 года. Отдельно отметьте Б.3.11 и Г.2.5, если они вам релевантны.
2. Разделите работников по комиссиям. Кто идёт в территориальную комиссию Ростехнадзора, кто — в комиссию организации. Если своей комиссии нет, решите, создавать ли её: для предприятия с десятками аттестуемых это экономит месяцы.
3. Заведите календарь. Дата каждого протокола плюс пять лет — это крайний срок, но заявление нужно подать заранее с учётом очереди в территориальном органе. Добавьте в календарь триггеры внеочередной аттестации: новые ФНП, предписания, акты расследования аварий и инцидентов.
4. Организуйте подготовку до подачи заявления. Подготовка по актуальным вопросам области — не формальность, а способ не потерять месяц на пересдачу. Проверяйте, что учебный материал обновлён под редакцию ФНП, действующую на дату тестирования.
5. Назначьте ответственного за ЕПТ. Один человек с электронной подписью организации, который ведёт личный кабинет, подаёт заявления, отслеживает статусы и хранит протоколы.
6. После любой аварии или инцидента сверяйте акт расследования с матрицей: если названы нарушения требований промышленной безопасности, формируйте список на внеочередную аттестацию сразу, не дожидаясь предписания.

НПИ «Недра» проводит подготовку руководителей и специалистов к аттестации по промышленной безопасности во всех областях блоков А, Б и Г, включая введённые с 1 сентября 2025 года, помогает сформировать матрицу областей под штатное расписание предприятия, организовать аттестационную комиссию организации и корректно подать заявления через Единый портал тестирования. Если вам предстоит массовая периодическая аттестация, внеочередная аттестация после проверки или аварии либо вы просто не уверены, какие области закрывать новым сотрудникам, опишите ситуацию в форме заявки ниже — специалист учебного направления разберёт ваш штат и предложит график подготовки.

Фото: comedy_nose, Flickr, Public domain