Приказ Ростехнадзора № 262: продление срока эксплуатации радиационных источников по НП-038-16

Гамма-дефектоскоп на трубопроводном участке, каротажный источник у геофизиков, уровнемер с закрытым источником на обогатительной фабрике — у каждого из них есть назначенный срок эксплуатации, записанный в паспорте и проектной документации. Когда он подходит к концу, у предприятия два пути: вывести источник из эксплуатации и передать на захоронение или продлить срок. Второй путь дешевле, но именно он регулируется федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии — и с 14 декабря 2025 года эти правила изменились.

Приказ Ростехнадзора от 07.08.2025 № 262 внёс изменения сразу в три документа: НП-038-16 «Общие положения обеспечения безопасности радиационных источников», а также НП-029-17 и НП-079-18. Минюст зарегистрировал приказ 2 декабря 2025 года под номером 84413, в силу он вступил 14 декабря. Для большинства промышленных предприятий с радиационными источниками значение имеет именно первая часть — корректировка НП-038-16 в части продления срока эксплуатации.

Разберём, что было в правилах до изменений, что поменял приказ и как выстроить работу, если у ваших источников назначенный срок истекает в ближайшие год-два.

Что именно изменил приказ № 262

Приказ структурно состоит из трёх блоков изменений — по одному на каждый документ. По сообщению Библиотеки ЯРБ ФБУ «НТЦ ЯРБ», изменения в НП-029-17 и НП-079-18 направлены на приведение их требований в соответствие с другими нормативными актами в области использования атомной энергии — это техническая гармонизация, которая важна прежде всего для организаций атомной отрасли. А вот изменения в НП-038-16 касаются содержательного вопроса: порядка продления срока эксплуатации радиационных источников.

НП-038-16 утверждены приказом Ростехнадзора от 28 сентября 2016 года и распространяются на все радиационные источники — как на комплексы и установки с радионуклидными источниками, так и на генерирующие излучение устройства, которые подпадают под действие закона «Об использовании атомной энергии». Это базовый документ для любой организации, у которой есть лицензия Ростехнадзора на эксплуатацию радиационного источника.

Важная оговорка: приказ № 262 не заменил НП-038-16 новым документом и не изменил их обозначение. Правила остались НП-038-16, но действуют теперь в редакции приказа № 262. Актуальную редакцию удобно смотреть на КонсультантПлюс или в библиотеке НТЦ ЯРБ.

Как устроено продление срока эксплуатации по НП-038-16

Логика правил не изменилась принципиально, и её полезно напомнить. Назначенный срок эксплуатации радиационного источника устанавливается в проектной (конструкторской) документации. Эксплуатировать источник дольше этого срока без специальной процедуры нельзя. Продление возможно, но правила ставят жёсткое условие по времени: решение о продлении сверх назначенного проектного срока должно быть принято до его истечения, а не после.

На практике это значит, что «сначала доработаем, а потом оформим» — это нарушение. Если срок вышел, а решение о продлении не принято, источник должен быть выведен из эксплуатации. Это прямое условие действия лицензии, и инспектор Ростехнадзора при проверке смотрит на даты в паспорте и в решении о продлении в первую очередь.

Основанием для продления служит оценка фактического технического состояния источника и его систем — как правило, по результатам обследования. Здесь и находится главный смысл корректировок: приказ № 262 уточняет порядок этой процедуры. Мы не будем пересказывать новую редакцию по памяти — текст изменений нужно читать в первоисточнике под конкретный тип источника. Общий совет один: перед запуском процедуры продления возьмите действующую редакцию НП-038-16 и сверьте с ней свои внутренние регламенты, потому что документы, написанные по редакции 2016 года, могут не соответствовать новым формулировкам.

Кого это касается за пределами атомной отрасли

Слово «атомная» в названии норм сбивает с толку. Радиационные источники в понимании закона об использовании атомной энергии есть у тысяч предприятий, которые к атомной энергетике не имеют отношения:

• строительные и монтажные организации, ведущие радиографический контроль сварных соединений гамма-дефектоскопами;
• геофизические компании с каротажными источниками нейтронного и гамма-излучения;
• металлургические, горно-обогатительные, цементные, химические производства с радиоизотопными приборами технологического контроля — уровнемерами, плотномерами, толщиномерами;
• таможенные и досмотровые комплексы, медицинские учреждения с закрытыми источниками;
• испытательные и научно-исследовательские лаборатории.

Для этих организаций продление срока эксплуатации — рутинная, но регулярно возникающая задача. Радионуклидные источники служат долго, а вот блоки источников, устройства перемещения, защитные контейнеры и электроника изнашиваются. Отдельная тема — дефектоскопы, купленные в 2000-х: у многих из них назначенный срок эксплуатации истекает именно сейчас.

Как связаны продление срока и лицензия Ростехнадзора

Лицензия на эксплуатацию радиационного источника выдаётся в соответствии с Положением о лицензировании деятельности в области использования атомной энергии, утверждённым постановлением Правительства № 280, которое действует в редакции постановления № 1435 с 15 декабря 2025 года. Лицензиат обязан соблюдать условия действия лицензии и федеральные нормы и правила — то есть в том числе НП-038-16 в новой редакции.

Что это значит практически:

1. Эксплуатация источника за пределами назначенного срока без оформленного продления — нарушение условий действия лицензии со всеми последствиями, вплоть до приостановления.
2. Документы о продлении — часть комплекта, который проверяют при продлении самой лицензии и при инспекциях. Если они оформлены по устаревшей редакции норм, это повод для замечания.
3. При подаче заявления на новую лицензию или переоформлении Ростехнадзор смотрит, соответствуют ли внутренние документы организации (руководство по качеству, инструкции по эксплуатации, программы обеспечения безопасности) действующим ФНП.

Типичная ошибка, с которой мы сталкиваемся при подготовке лицензионных документов: предприятие продлило срок службы дефектоскопа актом внутренней комиссии без обследования и без ссылки на нормы. Такой акт при проверке не защищает ни источник, ни руководителя.

Что делать предприятию: план на ближайшие месяцы

Если у вас есть радиационные источники, порядок действий такой.

1. Проведите инвентаризацию сроков. Составьте таблицу: источник, тип, назначенный срок эксплуатации по паспорту и проекту, дата истечения, статус продления. Особое внимание — источникам, у которых срок истекает в 2026–2027 годах.
2. Получите действующую редакцию НП-038-16 с изменениями приказа № 262 и сверьте с ней внутренние регламенты по продлению. Устаревшие формулировки — заменить.
3. Спланируйте обследование заранее. Решение о продлении должно быть принято до истечения назначенного срока, а обследование, оформление отчёта и приказа занимают время. Закладывайте на процедуру не менее нескольких месяцев.
4. Проверьте, кто проводит обследование. Оценка технического состояния источника и его защитных систем — задача специализированной организации с соответствующей компетенцией и приборной базой.
5. Оформите решение документально: отчёт по обследованию, заключение о возможности продления, приказ эксплуатирующей организации с новым сроком, внесение изменений в паспорт и учётные документы.
6. Синхронизируйте с лицензией. Если в ближайшее время предстоит переоформление или продление лицензии Ростехнадзора на эксплуатацию РИ, включите документы о продлении срока источников в комплект и убедитесь, что они ссылаются на действующую редакцию норм.
7. Решите судьбу источников, которые продлевать нецелесообразно. Вывод из эксплуатации, передача на хранение или захоронение — тоже регламентированная процедура, которую нельзя откладывать.

НПИ «Недра» сопровождает получение, продление и переоформление лицензий Ростехнадзора в области использования атомной энергии: готовит комплект документов, приводит внутренние регламенты предприятия в соответствие с действующими федеральными нормами и правилами, в том числе НП-038-16 в редакции приказа № 262, и помогает выстроить процедуру продления срока эксплуатации источников так, чтобы она прошла проверку. Если у ваших дефектоскопов, каротажных или технологических источников заканчивается назначенный срок или предстоит инспекция Ростехнадзора — оставьте заявку в форме ниже, и наш специалист по атомному лицензированию разберёт вашу ситуацию.

Фото: Adam Jones, Wikimedia Commons, CC BY-SA 2.0