Является ли аттракцион опасным объектом и кто его регистрирует в 2026 году?

Владелец парка приходит с вопросом: «Нам сказали зарегистрировать колесо обозрения в Ростехнадзоре и сделать экспертизу промышленной безопасности. Сколько это стоит?» Правильный ответ — нисколько, потому что делать этого не нужно. Аттракцион не является опасным производственным объектом по закону № 116-ФЗ, в реестре ОПО ему места нет, а надзор за ним ведёт совсем другое ведомство — региональный орган гостехнадзора, тот самый, который регистрирует тракторы и самоходные машины.

Путаница возникает из-за того, что аттракцион визуально похож на подъёмное сооружение: металлоконструкции, привод, люди на высоте. Но правовой режим у него свой, со своим набором документов и своей периодичностью проверок. Ниже — что именно требуется владельцу в 2026 году.

Является ли аттракцион опасным производственным объектом?

Нет, не является. Приложение 1 к закону № 116-ФЗ перечисляет шесть признаков опасности, и среди механического оборудования там названы только стационарно установленные грузоподъёмные механизмы, эскалаторы в метрополитенах, канатные дороги и фуникулёры. Аттракционов в этом перечне нет, поэтому карусель, американские горки, батут или колесо обозрения не идентифицируются как ОПО и не подлежат регистрации по Правилам, утверждённым постановлением Правительства от 03.09.2025 № 1363.

Отсюда следует и остальное. На аттракционы не распространяются федеральные нормы и правила Ростехнадзора, не требуется лицензия на эксплуатацию, не нужна декларация промышленной безопасности, не проводится производственный контроль в понимании 116-ФЗ и не оформляется обязательное страхование гражданской ответственности владельца ОПО по закону № 225-ФЗ.

Исключение — сопутствующие объекты на территории парка. Если у вас есть собственная котельная, газопровод, сосуды под давлением для аквапарка или стационарный кран в ремонтной зоне, это отдельные объекты со своей идентификацией: они вполне могут оказаться ОПО, хотя сам аттракцион им не станет.

Какие документы регулируют безопасность аттракционов?

Базовый документ — технический регламент ЕАЭС «О безопасности аттракционов» (ТР ЕАЭС 038/2016). Он распространяется на аттракционы, выпускаемые в обращение после его вступления в силу: такая техника проходит оценку соответствия, получает сертификат и маркировку ЕАС, снабжается эксплуатационными документами и паспортом.

Для техники, изготовленной и введённой в эксплуатацию раньше, действует отдельный документ — постановление Правительства от 20.12.2019 № 1732 «Об утверждении требований к техническому состоянию и эксплуатации аттракционов». Именно оно закрывает вопрос со старым парком: аттракционы советского и раннего российского выпуска, у которых нет и не может быть сертификата по ТР ЕАЭС, эксплуатируются по требованиям ПП № 1732.

Третий элемент — постановление Правительства от 30.12.2019 № 1939, которым утверждены Правила государственной регистрации аттракционов. Региональный государственный надзор за техническим состоянием и эксплуатацией аттракционов ведётся по Положению, утверждённому постановлением Правительства от 23.09.2020 № 1540.

Кто регистрирует аттракционы и зачем нужно свидетельство?

Регистрацию проводят органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие надзор за техническим состоянием самоходных машин, других видов техники и аттракционов, — органы гостехнадзора. В Новосибирской области, Красноярском крае, Кузбассе и других регионах это региональные инспекции гостехнадзора, а не территориальные управления Ростехнадзора. Регистрация ведётся по месту установки аттракциона.

Цель регистрации — государственный учёт: без записи в реестре аттракцион юридически не введён в эксплуатацию. По итогам выдаётся свидетельство о государственной регистрации, и Правила прямо требуют, чтобы при эксплуатации аттракциона это свидетельство находилось у оператора. Не в сейфе у директора и не в офисе управляющей компании, а на площадке, у человека, который нажимает кнопку пуска.

Государственная регистрация может быть приостановлена — в том числе когда государственный инженер-инспектор гостехнадзора при региональном надзоре выявляет нарушения требований к техническому состоянию или эксплуатации. Для передвижного парка это означает простой в разгар сезона, поэтому документы лучше приводить в порядок зимой.

Что такое категории биомеханического риска RB-1, RB-2 и RB-3?

Это классификация аттракционов по степени потенциального биомеханического риска для посетителя: RB-1 — высокий, RB-2 — средний, RB-3 — низкий. От категории зависит строгость требований к техническому состоянию, к квалификации персонала, к организации эксплуатации и к периодичности контроля. Категория указывается в документации на аттракцион и учитывается при регистрации.

Постановление № 1732 привязало к этим категориям и переходные сроки: владельцам аттракционов с высоким риском RB-1 отводилось 12 месяцев со дня официального опубликования на приведение техники в соответствие, RB-2 — 15 месяцев, RB-3 — 18 месяцев. Эти сроки давно истекли, поэтому сегодня любой эксплуатируемый аттракцион должен соответствовать требованиям в полном объёме — «переходный период» больше не аргумент при проверке.

Практический смысл деления простой: экстремальные аттракционы с большими перегрузками, скоростью и высотой требуют более плотного обслуживания и более подготовленного оператора, чем детская карусель или надувная горка, для которой в ПП № 1732 предусмотрены собственные требования.

Нужна ли аттракциону экспертиза промышленной безопасности?

Нет. Экспертиза промышленной безопасности — это процедура по статье 13 закона № 116-ФЗ, применяемая к техническим устройствам, зданиям, сооружениям и документации на опасных производственных объектах. Раз аттракцион не ОПО, к нему неприменимы ни ФНП по приказу Ростехнадзора № 420, ни требование вносить заключение в реестр Ростехнадзора, ни правила аттестации экспертов.

Вместо ЭПБ у аттракциона своя процедура подтверждения работоспособности — техническое освидетельствование. Его проводят при вводе в эксплуатацию, периодически в процессе эксплуатации (для действующих аттракционов — ежегодно) и внепланово после ремонта, модернизации, перемонтажа на новом месте или происшествия. Результаты фиксируются в паспорте и эксплуатационных документах.

Что действительно нужно параллельно: назначенный ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию, обученные операторы, журнал ежедневных осмотров и пробных пусков до открытия для посетителей, план действий при аварийной ситуации и эвакуации людей с остановившегося аттракциона, а также соблюдение ограничений по росту, возрасту, весу и погодным условиям, указанных производителем.

Что изменилось для аттракционов с 1 сентября 2026 года?

С 1 сентября 2026 года заработало постановление Правительства от 24.08.2026 № 1071: в России введён федеральный государственный надзор за соблюдением обязательных требований к отдельным видам промышленной продукции. Надзорный орган — Росстандарт и его территориальные органы, а перечень охватывает свыше трёхсот видов продукции с кодами ТН ВЭД ЕАЭС и расширяется поэтапно.

Суть надзора — контроль требований технических регламентов и стандартов к продукции, выпускаемой в обращение. Подконтрольным лицам присваивается категория риска (высокая, средняя, низкая), плановые проверки заменены профилактическими визитами, предостережениями и расследованиями по индикаторам риска, а приостановление или прекращение действия сертификата либо декларации Росаккредитацией повышает категорию риска.

Для владельца парка это не отменяет ничего из перечисленного выше: регистрация в гостехнадзоре, требования ПП № 1732 и региональный надзор за эксплуатацией остаются. Но покупать технику становится рискованнее вслепую — проверяйте действительность сертификата по ТР ЕАЭС 038/2016 в реестрах Росаккредитации до оплаты, а не после того, как аттракцион привезли на площадку.

С чего начать владельцу парка аттракционов?

Начните с инвентаризации: составьте список всех аттракционов с указанием заводского номера, года изготовления, категории биомеханического риска и того, по какому режиму техника эксплуатируется — по ТР ЕАЭС 038/2016 или по ПП № 1732. Уже на этом шаге обычно выясняется, что у половины оборудования нет паспорта или он утрачен вместе с прежним владельцем.

Дальше — по порядку:

1. Проверьте регистрацию. На каждый аттракцион должно быть свидетельство о государственной регистрации, а при эксплуатации оно должно находиться у оператора. Передвижной парк регистрируется по месту установки, поэтому при переезде проверьте, что делать с учётом в новом регионе.
2. Восстановите эксплуатационную документацию. Паспорт, руководство по эксплуатации, схемы, сведения о ремонтах и заменённых узлах. Без паспорта не проводится техническое освидетельствование и не подтверждается назначенный срок службы.
3. Закройте организационную часть. Приказы о назначении ответственных, обучение операторов, инструкции, журналы ежедневных осмотров, порядок действий при остановке аттракциона с людьми.
4. Спланируйте техническое освидетельствование до начала сезона, а не в июне, когда очередь у всех парков региона.
5. Отдельно идентифицируйте инфраструктуру парка. Котельная, газопровод, сосуды под давлением, подъёмные сооружения на территории — это уже сфера 116-ФЗ со своей регистрацией, лицензированием и ЭПБ.
6. Оцените состояние металлоконструкций старых аттракционов. Для техники с истёкшим или неизвестным сроком службы нужна независимая оценка несущих элементов: контроль сварных швов, толщинометрия, проверка расчётом.

Именно последние два пункта чаще всего требуют помощи со стороны. НПИ «Недра» обследует металлоконструкции и несущие элементы, выполняет неразрушающий контроль сварных соединений и лабораторные испытания в собственной научно-испытательной лаборатории, делает поверочные расчёты конструкций, а по инфраструктуре парка — идентифицирует ОПО, готовит документы для регистрации и проводит экспертизу промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств. Опишите в форме заявки ниже, что у вас за объекты и какого года техника, — эксперт разберёт, что относится к гостехнадзору, что к Ростехнадзору, и что нужно сделать до открытия сезона.

Фото: laszlo-photo, Flickr, CC BY 2.0