Состав проектной документации по ПП № 87 в 2026 году: полный перечень разделов и подразделов

Комплектность проверяют раньше содержания. Эксперт открывает опись, сверяет её с перечнем разделов по постановлению № 87 и, если чего-то нет, возвращает документацию — до анализа расчётов дело не доходит. Поэтому ниже сначала полный перечень разделов, а потом то, из-за чего на нём теряют недели.

Состав разделов установлен постановлением Правительства от 16.02.2008 № 87, действующая редакция — от 21.10.2025. Постановление живёт восемнадцатый год и правилось десятки раз, поэтому шаблоны описи из старых проектов почти всегда неактуальны: в перечне появились разделы с дробной нумерацией, которых в исходной редакции не было.

Объекты капитального строительства: 12 разделов

№	Раздел
1	Пояснительная записка
2	Схема планировочной организации земельного участка
3	Архитектурные решения
4	Конструктивные и объёмно-планировочные решения
5	Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений
6	Проект организации строительства
7	Проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства
8	Перечень мероприятий по охране окружающей среды
9	Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности
10	Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов
10(1)	Требования к обеспечению безопасной эксплуатации объектов капитального строительства
11	Смета на строительство объектов капитального строительства
11(1)	Перечень мероприятий по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности и оснащённости зданий приборами учёта энергетических ресурсов
11(2)	Сведения о нормативной периодичности выполнения работ по капитальному ремонту
12	Иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами

Пятый раздел — это фактически семь самостоятельных проектов под одной обложкой: система электроснабжения, система водоснабжения, система водоотведения, отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха с тепловыми сетями, сети связи, система газоснабжения и технологические решения. Каждый подраздел имеет собственный шифр и собственную текстовую часть. Именно подраздел «Технологические решения» потом используется при регистрации опасного производственного объекта, поэтому его качество влияет далеко за пределами экспертизы.

Линейные объекты: 10 разделов

1. Пояснительная записка.
2. Проект полосы отвода.
3. Технологические и конструктивные решения линейного объекта, искусственные сооружения.
4. Здания, строения и сооружения, входящие в инфраструктуру линейного объекта.
5. Проект организации строительства.
6. Проект организации работ по сносу или демонтажу линейного объекта.
7. Мероприятия по охране окружающей среды.
8. Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности.
9. Смета на строительство.
10. Иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Для отдельных видов линейных объектов — автомобильных и железных дорог, метрополитена, линий связи — постановление содержит особенности состава и содержания разделов. Это отдельные приложения, и они меняют не перечень, а наполнение: например, требования к проекту полосы отвода и к искусственным сооружениям.

Особо опасные, технически сложные и уникальные объекты

К базовому комплекту добавляются материалы, без которых документация на такой объект не проходит экспертизу:

• Перечень мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера — тот самый раздел ИТМ ГОЧС.
• Декларация промышленной безопасности — для объектов, где она обязательна по закону о промышленной безопасности.
• Обоснование безопасности опасного производственного объекта — если проект отступает от требований федеральных норм и правил либо таких требований для объекта не установлено. Обоснование безопасности проходит экспертизу промышленной безопасности.
• Результаты оценки риска аварий и расчёты вероятных зон поражения.
• Раздел об обеспечении сохранности объекта культурного наследия — если работы ведутся в границах территории или защитной зоны памятника. Такой раздел проходит государственную историко-культурную экспертизу по Положению, утверждённому постановлением Правительства № 530.

Что добавилось помимо самого ПП № 87

Оформление по новому ГОСТ. С 1 апреля 2026 года действует ГОСТ Р 21.101-2026 «Система проектной документации для строительства. Основные требования к проектной и рабочей документации», утверждённый приказом Росстандарта от 12.02.2026 № 129-ст. Он заменил версию 2020 года. Менять придётся штампы, обозначения комплектов и правила оформления текстовых документов — если проект начинали по старому стандарту, согласуйте с заказчиком, по какому оформляете выпуск.

Энергоэффективность. Требования энергетической эффективности зданий, строений и сооружений устанавливаются по постановлению Правительства от 27.09.2021 № 1628, и именно на них опирается раздел 11(1). Формальный перечень мероприятий без расчёта удельного расхода энергоресурсов и без сопоставления с базовым уровнем — стандартное замечание экспертизы.

Информационная модель. Случаи обязательного формирования и ведения информационной модели объекта установлены постановлением Правительства от 05.03.2021 № 331, а состав сведений, документов и материалов модели и правила её ведения — постановлением от 17.05.2024 № 614. Если ваш объект попадает под ТИМ, модель это не «дополнительная услуга», а часть обязательств застройщика и технического заказчика.

Что чаще всего забывают и где теряют время

1. Разделы с дробной нумерацией. 10(1), 11(1), 11(2) в старых шаблонах описи просто отсутствуют. Это первое, что отваливается на проверке комплектности.
2. Раздел 7 при отсутствии сноса. Если на площадке ничего не сносится, раздел всё равно оформляется — со ссылкой на то, что объекты для сноса отсутствуют. Пустое место в описи трактуется как некомплект.
3. Раздел 12 «Иная документация». Самый недооценённый. Именно туда попадают ИТМ ГОЧС, декларация ПБ, обоснование безопасности, материалы по сохранности объектов культурного наследия. Проектировщики регулярно считают его необязательным.
4. ПМООС без исходных данных. Раздел мероприятий по охране окружающей среды делают «по аналогу», без фоновых концентраций, метеохарактеристик и согласованных данных по обращению с отходами. Замечания по нему — в числе самых массовых.
5. Технологические решения формально. Подраздел пишут на две страницы, а потом на нём же строят регистрацию ОПО и обоснование класса опасности. Позже это оборачивается возвратом документов уже в Ростехнадзоре.
6. Рассогласование между разделами. Нагрузки в разделе 5 не совпадают с разделом 4, площади в архитектурных решениях расходятся со схемой планировочной организации. Экспертиза читает разделы вместе, а не по отдельности.
7. Изыскания. Проект без актуальных инженерно-геодезических, геологических, гидрометеорологических и экологических изысканий на экспертизу заходить не должен. Срок давности материалов — отдельный повод для замечаний.

Как собрать комплект и пройти проверку комплектности с первого раза

Сделайте опись до начала проектирования, а не после. Возьмите перечень разделов из действующей редакции ПП № 87, вычеркните неприменимые с письменным обоснованием, добавьте разделы под статус объекта: особо опасный, технически сложный, линейный, расположенный в зоне охраны памятника. Назначьте по каждому разделу ответственного и дату. К моменту сдачи у вас будет не стопка файлов, а комплект, который совпадает с тем, что ищет эксперт.

НПИ «Недра» выполняет проектирование и инженерные изыскания, разрабатывает разделы ПМООС и ОВОС, обоснования безопасности опасных производственных объектов, документацию на техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию ОПО, разделы об обеспечении сохранности объектов культурного наследия, а также сопровождает прохождение экспертизы и отработку замечаний. Если нужно проверить комплектность вашей документации до подачи или закрыть недостающие разделы, оставьте заявку в форме ниже — специалист посмотрит опись и скажет, чего не хватает.

Фото: ell brown, Flickr, CC BY 2.0