КЭР с 1 марта 2026: заявка через Госуслуги, реестр разрешений по ПП № 190 и упрощения ПП № 1946

Эколог крупного предприятия в марте открывает привычный кабинет ГИСП, чтобы загрузить заявку на комплексное экологическое разрешение, — и не находит кнопки. Это не сбой: с 1 марта 2026 года новые заявки на КЭР принимаются только через Единый портал госуслуг, а само разрешение больше не существует как документ — вместо него запись в реестре. Росприроднадзор предупредил об этом информационным сообщением за два дня до перехода.

За сменой интерфейса стоят три нормативных акта: Федеральный закон от 31.07.2025 № 304-ФЗ, переведший разрешительную деятельность на реестровую модель, постановление Правительства от 28.11.2025 № 1946, изменившее правила рассмотрения заявок, и постановление от 26.02.2026 № 190 о порядке ведения реестра КЭР. Разбираем, что это означает для предприятий I категории, у которых КЭР обязательно, и для тех, кто получает его добровольно.

Три документа, которые изменили процедуру

304-ФЗ. Закон закрепил принцип: результат разрешительной госуслуги — запись в реестре, а не бумага или PDF с подписью. Для КЭР это означает, что юридическую силу имеет сведение в реестре, а всё, что вы распечатаете, — лишь его отображение. Именно поэтому потребовался отдельный акт о ведении реестра.

ПП № 1946 от 28.11.2025. Вносит изменения в постановление Правительства от 04.08.2022 № 1386, которым утверждены Правила рассмотрения заявок на предоставление КЭР, принятия решений о предоставлении, продлении или отзыве, пересмотре сведений, внесении изменений и исключении из реестра. Изменения действуют с 1 марта 2026 года и адаптируют процедуру под реестровую модель: электронная подача, электронное взаимодействие с согласующими органами, оформление результата записью.

ПП № 190 от 26.02.2026. Постановление «О порядке ведения реестра комплексных экологических разрешений» вступило в силу 1 марта 2026 года. Реестр ведут территориальные органы Росприроднадзора в электронном виде: в него вносятся записи о предоставлении, продлении, изменении, отзыве разрешений и об отказах. Реестр размещён в государственной информационной системе «Типовое облачное решение по автоматизации контрольно-надзорной деятельности» по адресу knd.gov.ru/licenses-registry — там же, где реестры лицензий других ведомств.

Как теперь подаётся заявка

Единственный канал для новых заявок на предоставление и продление КЭР — форма на Госуслугах (услуга № 678903). Заявка подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя или уполномоченного лица. Государственная информационная система промышленности (ГИСП), через которую заявки шли с 2019 года, для новых обращений закрыта: по формулировке Росприроднадзора, она «используется только для представления доработанных материалов по ранее поданным заявкам до 1 марта 2026 г.».

Что это меняет на практике:

• Заявка привязывается к учётной записи организации на ЕПГУ, поэтому доступ сотрудника-эколога к кабинету юрлица и полномочия на подпись нужно оформить заранее.
• Материалы КЭР — расчёты технологических нормативов, нормативы допустимых выбросов и сбросов, программа ПЭК, при необходимости программа повышения экологической эффективности — загружаются как электронные документы. Объём и структура файлов должны соответствовать требованиям формы, а не привычке «одним архивом».
• Все уведомления о ходе рассмотрения, запросы на доработку и итоговое решение приходят в личный кабинет. Пропустить срок ответа на замечания стало проще, чем при бумажной переписке.

Состав заявки по существу определяется статьёй 31.1 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и не изменился: изменилась упаковка, а не содержание. Разрешение по-прежнему выдаётся на семь лет и продлевается на тот же срок при соблюдении условий.

Запись в реестре вместо бланка и новые номера

С 1 марта заявитель получает не документ, а запись в реестре КЭР; выписку из него можно сформировать самостоятельно. Всем разрешениям, выданным до 1 марта 2026 года, номера переприсвоены автоматически по единому формату разрешительной деятельности: Р068-00113-xx/xxxxxxxx, где Р068 — код вида разрешения, 00113 — код Росприроднадзора, xx — код региона, а восемь цифр — порядковый номер.

Присвоение нового номера ранее выданным КЭР не требует внесения никаких изменений в действующие разрешения, он используется наравне с ранее присвоенным номером.

Ранее выданные разрешения действуют до окончания своего срока. Сведения о них Росприроднадзор вносит в реестр сам, без заявления предприятия. Тем не менее рекомендуем в ближайшие недели проверить свою запись на knd.gov.ru: технические расхождения в наименовании объекта, коде ОНВОС или перечне нормативов лучше выявить сейчас, чем при проверке или при подаче отчёта ПЭК.

Что делать с заявками, поданными через ГИСП до 1 марта

Это самая частая тревога заказчиков, и ответ на неё простой. Заявка, направленная через ГИСП до 1 марта 2026 года, рассматривается по существу дальше, отзывать и переподавать её не нужно. Если по ней поступили замечания, доработанные материалы загружаются туда же, в ГИСП, — именно для этого система оставлена в работе. Результат — предоставление КЭР или отказ — будет оформлен уже по новым правилам, записью в реестре с номером нового формата.

Другое дело, если вы готовили заявку, но не успели отправить: с 1 марта её придётся собирать под форму ЕПГУ. Сами расчёты и обоснования не пропадут, но структуру приложений и подписи нужно привести в соответствие с новой формой.

Как подготовить материалы, чтобы уложиться в сроки: чек-лист

1. Проверьте учётную запись организации на Госуслугах и оформите доверенность на сотрудника, который будет подавать заявку; получите или продлите УКЭП.
2. Сверьте данные объекта в реестре ОНВОС: категория, код, перечень источников. Расхождения между реестром объектов и заявкой на КЭР — типовая причина возврата.
3. Актуализируйте инвентаризацию выбросов и сбросов: без свежей инвентаризации расчёт технологических нормативов и НДВ не пройдёт проверку.
4. Соберите доказательную базу по НДТ: сопоставление технологии с информационно-техническими справочниками, расчёт технологических нормативов по маркерным веществам.
5. Определите, нужна ли программа повышения экологической эффективности: она обязательна, если действующие показатели не укладываются в технологические нормативы, и требует отдельного согласования.
6. Подготовьте программу ПЭК с учётом того, что после получения КЭР отчётность по ней ежегодная и проверяется на соответствие условиям разрешения.
7. Разбейте материалы на файлы под структуру формы ЕПГУ и проверьте подписи на каждом документе до отправки.
8. Для действующих КЭР найдите свою запись в реестре и зафиксируйте новый номер во внутренних документах и договорах с контрагентами.

НПИ «Недра» разрабатывает материалы для получения и продления комплексных экологических разрешений: инвентаризацию источников, расчёты нормативов допустимых выбросов и сбросов, обоснование технологических нормативов по НДТ, программы ПЭК и повышения экологической эффективности — и сопровождает заявку в Росприроднадзоре до записи в реестре. Если срок вашего КЭР истекает в 2026–2027 годах или объект I категории ещё работает без разрешения, опишите ситуацию в форме заявки ниже — экологи института оценят готовность материалов и составят график, чтобы успеть без штрафов и повышающих коэффициентов к плате за негативное воздействие.

Фото: Oregon State University, Flickr, CC BY-SA 2.0