Как получить КЭР в 2026 году: пошаговая инструкция после перехода на Госуслуги

Комплексное экологическое разрешение в 2026 году получают так: убеждаются, что объект относится к I категории негативного воздействия, подбирают применимые справочники НДТ, считают технологические нормативы по маркерным веществам, при превышениях готовят программу повышения экологической эффективности, собирают заявку по установленной форме и подают её через Единый портал госуслуг. С 1 марта 2026 года других каналов подачи нет, а результатом становится не бумажный бланк, а запись в реестре. Вся содержательная работа при этом — не в форме, а в обосновании соответствия наилучшим доступным технологиям.

Что подготовить до того, как открывать форму заявки

Заявку на КЭР невозможно «заполнить за вечер»: форма только собирает то, что уже посчитано. До начала работы у вас на руках должны быть:

• Свидетельство о постановке объекта на государственный учёт в реестре объектов НВОС с присвоенной категорией и кодом. Расхождение между реестром и заявкой — самая частая причина возврата материалов.
• Актуальная инвентаризация источников выбросов и сбросов. Без неё нормативы считать не из чего, а данные пятилетней давности эксперт снимет сразу.
• Технологический регламент и материальный баланс производства: расход сырья, топлива, выпуск продукции по каждому переделу. Технологические показатели НДТ привязаны к единице продукции или единице времени, поэтому производственные объёмы нужны точные.
• Данные производственного экологического контроля за последние годы — фактические концентрации и массы по маркерным веществам.
• Доступ к личному кабинету юрлица на Госуслугах и действующая усиленная квалифицированная электронная подпись у того, кто будет подписывать заявку. Машиночитаемую доверенность на сотрудника-эколога оформляют заранее: в день подачи это уже не решается.

Девять шагов к комплексному экологическому разрешению

1. Подтвердите, что КЭР вам действительно нужно. Обязанность получить разрешение установлена статьёй 31.1 Федерального закона № 7-ФЗ для объектов I категории. Объекты II категории вправе получить КЭР добровольно, если по их виду деятельности есть справочник НДТ. Проверьте заодно, входит ли предприятие в перечень крупнейших объектов I категории, для которых сроки получения разрешения были установлены раньше остальных, — у таких предприятий работа без КЭР давно квалифицируется как нарушение, а не как отставание от графика.
2. Подберите применимые информационно-технические справочники НДТ. Их почти всегда больше одного: отраслевой справочник по основному производству плюс «сквозные» — по очистке сточных вод, по энергетике, по системам охлаждения, по обращению с отходами. Каждая технологическая установка должна быть сопоставлена с конкретным разделом справочника: именно это сопоставление читает эксперт в первую очередь.
3. Определите объекты технологического нормирования и маркерные вещества. Технологические нормативы устанавливаются не по всему списку загрязняющих веществ, а только по тем, для которых в справочниках есть технологические показатели НДТ. Остальное нормируется как НДВ и НДС. Ошибка на этом шаге разворачивает весь дальнейший расчёт.
4. Рассчитайте технологические нормативы. Показатель из справочника переводится в норматив с учётом фактической производительности установки и режима работы. Здесь проверяют арифметику и исходные данные: расход топлива, часы работы, выход продукции. Если фактические показатели укладываются в НДТ — это ваш главный аргумент, и его надо показать расчётом, а не декларацией.
5. Рассчитайте нормативы допустимых выбросов и сбросов, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. КЭР заменяет собой отдельные разрешения, поэтому весь этот блок входит в заявку одним пакетом и должен быть внутренне согласован: то, что вы заявили в расчёте рассеивания, обязано совпадать с инвентаризацией и с программой ПЭК.
6. Если в нормативы не укладываетесь — разработайте программу повышения экологической эффективности. Это отдельный документ с перечнем мероприятий, сроками, объёмами финансирования и промежуточными показателями снижения воздействия. Программа проходит согласование и фактически становится обязательством предприятия: за срыв её мероприятий отвечают уже не проектировщики, а руководство.
7. Подготовьте программу производственного экологического контроля. После получения КЭР отчётность по ПЭК ежегодная, и её сверяют с условиями разрешения. Программу, написанную «для галочки», вы будете переделывать в первый же отчётный год.
8. Сформируйте и подайте заявку через Госуслуги. С 1 марта 2026 года это единственный канал: Росприроднадзор сообщил, что заявки на предоставление и продление КЭР принимаются в электронной форме через ЕПГУ, а государственная информационная система промышленности оставлена только для доработки материалов по обращениям, поданным до этой даты. Заявка подписывается УКЭП, приложения загружаются отдельными файлами по структуре формы — одним архивом «всё вместе» их не примут.
9. Отработайте замечания и заберите запись в реестре. Все уведомления приходят в личный кабинет; пропустить запрос на доработку проще, чем при бумажной переписке, поэтому назначьте ответственного, который смотрит кабинет ежедневно. Результат оформляется записью в реестре КЭР, выписку из которого вы формируете сами.

Сроки, которые стоит держать в голове

Общий срок рассмотрения заявки на предоставление КЭР — до четырёх месяцев. Заявка на продление подаётся не позднее чем за четыре месяца до окончания срока действия разрешения и рассматривается быстрее — в пределах 30 календарных дней с даты регистрации, поскольку проверяется только соблюдение условий, а не вся технология заново. Само разрешение действует семь лет и продлевается на такой же срок, если предприятие выполняло его условия.

Реальный график выглядит иначе, чем нормативный. Подбор справочников, сведение материального баланса и расчёты занимают от полутора до четырёх месяцев в зависимости от того, в каком состоянии инвентаризация. Если её надо делать заново с натурными замерами — добавляйте ещё месяц-два. Поэтому подготовку под продление разумно начинать за год, а не за четыре месяца.

Сколько это стоит и есть ли госпошлина

Отдельной государственной пошлины за предоставление комплексного экологического разрешения не установлено — услуга через ЕПГУ для заявителя бесплатна. Основные расходы другие: инвентаризация источников с инструментальными замерами, лабораторные анализы по маркерным веществам, расчёты и разработка самих материалов, при необходимости — обследование очистного оборудования. Стоимость определяется числом источников и переделов, количеством применимых справочников НДТ и тем, нужна ли программа повышения экологической эффективности: с ней объём работы вырастает заметно.

Из-за чего чаще всего отказывают

Отказ или возврат почти всегда связан с одним из четырёх дефектов, и все они устранимы до подачи:

• Неполный или недостоверный комплект сведений. Данные заявки расходятся с реестром объектов НВОС, с отчётом ПЭК или с декларацией о плате за НВОС. Сверяйте цифры между документами до отправки — проверяющий сверяет их обязательно.
• Неверно выбраны справочники НДТ или маркерные вещества. Технология сопоставлена «в целом по отрасли», без привязки конкретных установок к разделам справочника.
• Технологические нормативы не обоснованы. В расчёте нет исходных данных, из которых он получен: производительности, часов работы, расхода сырья. Формально цифры есть, проверить их нельзя.
• Превышение нормативов есть, а программы повышения экологической эффективности нет. Это прямое основание для отрицательного решения: закон не позволяет установить нормативы «с запасом на будущее» без утверждённой программы.

Отдельно проверьте записи о ранее выданных разрешениях: после перехода на реестровую модель номера КЭР были переприсвоены автоматически, и расхождения в наименовании объекта или коде региона лучше выявить сейчас, а не при проверке.

С чего начать на этой неделе

Возьмите свидетельство о постановке объекта на учёт и последний отчёт ПЭК и ответьте на три вопроса: совпадает ли перечень источников в этих документах, когда в последний раз проводилась инвентаризация, и есть ли для вашего производства действующий справочник НДТ. Если хотя бы на один ответ «не знаю» — это и есть точка старта, а не заполнение формы на портале.

НПИ «Недра» ведёт получение и продление КЭР целиком: инвентаризация источников с выездом и инструментальными замерами, лабораторные испытания в собственной научно-испытательной лаборатории, подбор справочников НДТ и обоснование технологических нормативов, расчёты НДВ, НДС и нормативов образования отходов, программы ПЭК и повышения экологической эффективности, подача заявки через ЕПГУ и сопровождение до записи в реестре. Если у вас объект I категории без разрешения или срок КЭР истекает в ближайшие два года, опишите ситуацию в форме заявки ниже — экологи института оценят состояние исходных данных и составят реальный график работ.

Фото: John D Fielding, Flickr, CC BY 2.0