С 1 сентября 2026 заключения ЭПБ и декларации ПБ — только в электронном виде: 304-ФЗ и приказ № 184

Ещё в августе главный инженер мог приехать в территориальное управление Ростехнадзора с папкой: три экземпляра заключения ЭПБ с живыми подписями экспертов, заявление, опись — и уйти с отметкой о приёме. С 1 сентября 2026 года такую папку не примут. Заключение экспертизы промышленной безопасности и декларация промышленной безопасности существуют для надзора только как электронные документы.

Основание — Федеральный закон от 31.07.2025 № 304-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Это большой пакет из 71 статьи, и часть его норм в Федеральном законе от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» вступила в силу именно 1 сентября 2026 года. Под них Ростехнадзор выпустил приказ от 26.05.2026 № 184 о порядке ведения реестра деклараций — с подачей через Госуслуги и тремя рабочими днями на внесение.

Для владельца ОПО перемена не столько техническая, сколько организационная: нужна усиленная квалифицированная электронная подпись у правильных людей, учётная запись организации на ЕПГУ и понимание, какие документы уходят в электронный контур, а какие — по-прежнему на бумаге. Разбираем по порядку.

Что именно поменял 304-ФЗ в 116-ФЗ

Закон 304-ФЗ — «цифровой» пакет: он переводит взаимодействие бизнеса с государством в электронную форму сразу в десятках сфер. В части промышленной безопасности с 1 сентября 2026 года действует новая редакция 116-ФЗ, по которой:

• заключение экспертизы промышленной безопасности представляется в Ростехнадзор для внесения в реестр в форме электронного документа;
• декларация промышленной безопасности представляется для внесения в реестр деклараций также в форме электронного документа;
• сведения об организации производственного контроля представляются в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

Обратите внимание на разницу формулировок. Для производственного контроля закон оставил выбор — бумага или электронный документ. Для заключений ЭПБ и деклараций выбора нет. Текст закона с редакцией от 28.12.2025 — в КонсультантПлюс, действующую редакцию 116-ФЗ удобно смотреть на Гаранте.

Что при этом не изменилось: сама экспертиза проводится по прежним федеральным нормам и правилам, требования к экспертам и экспертным организациям остались, сроки ЭПБ технических устройств, зданий и сооружений — тоже. Меняется форма документа на выходе и способ его доставки в надзор.

Приказ № 184: как теперь устроен реестр деклараций

Приказ Ростехнадзора от 26.05.2026 № 184 «Об утверждении порядка ведения реестра деклараций промышленной безопасности Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору» зарегистрирован в Минюсте 27.05.2026 за № 86660 и вступил в силу 1 сентября 2026 года — синхронно с поправками в закон. Кратко о нём сообщал Гарант.

Параметр	Как теперь
Канал подачи	Единый портал государственных и муниципальных услуг, документы в электронной форме
Исключение	Декларации, содержащие сведения ограниченного доступа, — на бумажном носителе
Срок внесения в реестр	3 рабочих дня при подаче через ЕПГУ; 5 рабочих дней при подаче на бумаге
Что накапливается в реестре	Сведения о зарегистрированных декларациях, заявителях, организациях-разработчиках, заключениях ЭПБ на декларацию, заключениях государственной экспертизы проектной документации
Открытые сведения на сайте Ростехнадзора	Наименование заявителя и разработчика, номер декларации, регистрационный номер заключения экспертизы, дата внесения — публикуются в течение 5 рабочих дней

Три рабочих дня — это серьёзное ускорение по сравнению с практикой, когда регистрация декларации могла растягиваться на недели переписки. Но скорость работает только при безошибочном комплекте: порядок содержит закрытый перечень оснований, по которым декларацию в реестр не включат.

Почему откажут: четыре основания

1. Неполный состав сведений. Не приложено заключение ЭПБ на декларацию, отсутствуют сведения о разработчике, нет данных о заключении госэкспертизы проектной документации там, где оно требуется.
2. Недостоверные или противоречивые сведения. Например, наименование ОПО в декларации не совпадает с наименованием в государственном реестре ОПО или регистрационный номер объекта указан с ошибкой.
3. Технические дефекты файла. Ошибки, повреждения, незаполненные поля. В электронном контуре это проверяется автоматически, и «почти правильный» документ система отклонит без человеческого участия.
4. Несоответствие сведений заявления и декларации. Заявление формируется на ЕПГУ отдельно от файла декларации, и любое расхождение — дата, номер, заявитель — становится основанием для отказа.

Практический вывод: в электронной подаче нет «доноса документов». Отказ означает новую подачу и новые три дня. Поэтому сверку заявления с декларацией и с данными реестра ОПО лучше проводить до нажатия кнопки, а не после письма об отказе.

Что это означает для экспертных организаций и заказчиков ЭПБ

Будем честны: часть экспертных организаций до сих пор работала так — заключение готовится в текстовом редакторе, распечатывается, подписывается экспертами и руководителем, сканируется для заказчика. С 1 сентября 2026 года такой скан не является электронным документом. Электронный документ — это файл, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью тех, кто по правилам подписывает заключение: экспертов, проводивших экспертизу, и руководителя экспертной организации.

Для заказчика ЭПБ это значит, что при выборе экспертной организации появился новый обязательный вопрос: есть ли у экспертов УКЭП и умеет ли организация формировать документ в формате, который примет Ростехнадзор. Заключение, выданное «по-старому», в реестр не попадёт, а без внесения в реестр оно не порождает правовых последствий — техническое устройство или здание останутся формально без действующей экспертизы.

Заключение экспертизы промышленной безопасности, не внесённое в реестр, для Ростехнадзора не существует — с 1 сентября 2026 года это верно и для заключений на бумаге, какими бы качественными они ни были.

Есть и плюс. Электронное заключение с УКЭП нельзя «подправить» после подписания: любая правка ломает подпись. Это защита добросовестных заказчиков от заключений, в которые постфактум вносились изменения, и от «экспертиз», где подписи экспертов появлялись без их участия.

Чек-лист владельцу ОПО: что сделать в сентябре

1. Проверьте учётную запись организации на Госуслугах. У руководителя или уполномоченного лица должна быть подтверждённая учётная запись с правом действовать от имени юридического лица; при необходимости оформите доверенность в электронной форме.
2. Получите УКЭП тем, кто подписывает документы. Заявление о внесении заключения или декларации в реестр подаёт эксплуатирующая организация — подпись нужна её представителю. Проверьте срок действия сертификата: истекающий в октябре сертификат сорвёт подачу.
3. Запросите у экспертной организации электронное заключение. Файл с УКЭП экспертов и руководителя, а не скан. Пропишите это требование в договоре на ЭПБ вместе с ответственностью за отказ во внесении в реестр по вине эксперта.
4. Сверьте реквизиты ОПО. Наименование, регистрационный номер и класс опасности в декларации и заявлении должны совпадать с данными государственного реестра ОПО буква в букву.
5. Для деклараций — соберите полный комплект. Декларация, заключение ЭПБ на неё, сведения о разработчике, заключение госэкспертизы проектной документации, если оно требуется.
6. Определите, есть ли в декларации сведения ограниченного доступа. Если да — подача на бумаге, срок 5 рабочих дней; закладывайте это в график.
7. Спланируйте сроки. Три рабочих дня на внесение — только при чистом комплекте. Подавайте не позднее чем за две недели до даты, к которой заключение должно действовать.

НПИ «Недра» проводит экспертизу промышленной безопасности технических устройств, зданий и сооружений, разрабатывает декларации промышленной безопасности и выдаёт заключения в форме электронного документа с УКЭП экспертов и руководителя — в том виде, который Ростехнадзор принимает с 1 сентября 2026 года. Мы же помогаем сформировать заявление на ЕПГУ и проверяем комплект на основания отказа по приказу № 184 до подачи. Если у вас на подходе ЭПБ или декларация, оставьте заявку в форме ниже — эксперт оценит объём и сроки с учётом новых правил.

Фото: Pargon, Flickr, CC BY 2.0